Постанова № 72277856, 07.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" лютого 2018 р. № 820/46/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

позивача - ОСОБА_1,

позивача - ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (63410, Харківська область, Зміївський район, с. Борова, вул. Харківська, буд. 49), ОСОБА_2 (61204, м. Харків, пр-т. ПеремогиАДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області (61022, м. Харків, майдан свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд), третя особа - Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2) про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просять суд:

1. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, визначене у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №3959 від 27 грудня 2017 року, про повернення до Управління Служби безпеки України у Харківській області без розгляду матеріалів для призначення пенсії за вислугу років на ОСОБА_1, через їх невідповідність вимогам чинного законодавства.

2. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, визначене у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №3960 від 27 грудня 2017 року, про повернення до Управління Служби безпеки України у Харківській області без розгляду матеріалів для призначення пенсії за вислугу років на ОСОБА_2, через їх невідповідність вимогам чинного законодавства.

3. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років при призначенні їй пенсії як військовослужбовцю часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі - Харківському державному університеті імені ОСОБА_3 у період з 15 серпня 1986 року до 01 липня 1991 року - із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

4. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_2 до вислуги років при призначенні їй пенсії як військовослужбовцю часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі -Харківському державному економічному університеті у період з 01 вересня 1987 року до 08 серпня 1994 року - із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати на користь ОСОБА_1.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати на користь ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначено, що Управлінням служби безпеки України на адресу відповідача було надіслано матеріали для призначення пенсії за віком позивачів, які відповідачем було повернуто без розгляду, у зв'язку з відсутністю права на пенсію.

Позивачі з зазначеним не погоджуються, вважають дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

Позивачі в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Суд, вислухавши пояснення позивачів, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 09 листопада 2017 року наказом по особовому складу № 329-НА Управління Служби безпеки України в Харківській області було виключено зі списків особового складу позивача - підполковника ОСОБА_1, яка звільнена з військової служби з дня виключення зі списків особового складу наказом Першого заступника Голови СБ України від 20 жовтня 2017 року №1228-ос за підпунктом "а" пункту 61, підпунктом "а" пункту 62 (у зв'язку з закінченням строку контракту) та пунктом 88-1 у запас СБ України, з урахуванням часу на здавання посади, з 09 листопада 2017 року.

Також під час розгляду справи судом було встановлено, що вислуга років позивача - підполковника ОСОБА_1 складає: календарна - 25 років 2 місяці 12 днів, з них навчання у ВНЗ - 2 роки 5 місяців 4 дні; пільгова - 11 років 03 місяці 14 днів; загальна - 36 років 04 місяці 26 днів.

Суд зазначає, що календарна служба для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні позивача станом на 09 листопада 2017 року складає 25 років, що підтверджується копією наказу.

Також під час розгляду справи судом було встановлено, що 07 вересня 2017 року наказом № 265-ос Управління Служби безпеки України в Харківській області було виключено зі списків особового складу позивача - майора ОСОБА_2, яка звільнена з військової служби з дня виключення зі списків особового складу наказом Першого заступника Голови СБ України від 28 серпня 2017 року №1008-ос за підпунктом "а" пункту 61, підпунктом "б" пункту 62 та підпунктом "б пункту 88-1 (за станом здоров'я — непридатна до військової служби в мирний час, обмежено придатнішу воєнний час) ) у відставку з правом носіння військової форми одягу, з урахуванням часу на здавання посади, з 07 серпня 2017 року.

Вислуга років позивача на пенсію на 07 вересня 2017 року складає: календарна — 24 роки 09 місяців 20 днів, з них навчання у ВНЗ — 2 роки 4 місяці 18 днів; пільгові — 3 роки 11 днів; загальна — 27 років 10 місяців 1 день, що підтверджується копією Наказу.

Судом встановлено, що Управлінням служби безпеки України в Харківській області було надіслано на адресу відповідача матеріали позивачів для призначення пенсії за віком.

Судом під час розгляду справи також було встановлено, що листами від 13.10.2017року №21933-14/20 головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повернуло матеріали для призначення пенсії ОСОБА_2 та 21.11.2017року №25210-14/20 повернуто матеріали для призначення пенсії Полоз - ОСОБА_4 до Управління Служби Безпеки України в Харківській області, у зв'язку з відсутністю права на пенсію, зазначивши, що згідно зі ст.17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі — Закон) та пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 року № 393 (далі — Постанова №393), До вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Органи Пенсійного фонду України здійснюють фізичним особам призначення, виплату та перерахунок пенсій з урахуванням положень встановлених законами про Державний бюджет на відповідні роки, положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до вказаного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлені такі види пенсійного забезпечення: пенсія за вислугу років; пенсія по інвалідності; пенсія в разі втрати годувальника.

Також суд зазначає, що порядок зарахування часу навчання при призначенні пенсії по вислузі років не зазнав змін по суті з часу видання Постанови №393.

Суд зазначає, що відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не були розглянуті по суті матеріали про призначення по пенсії за віком позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, та за даними матеріалами відповідачем не було винесено відповідних рішень.

Враховуючи вище викладені висновки суд, з врахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України вважає за необхідним вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути матеріали щодо призначення пенсії ОСОБА_1, які були повернуті до Управління Служби Безпеки України в Харківській області, листом № 25210-14/20 від 21.11.2017 року та матеріали щодо призначення пенсії ОСОБА_2, які були повернуті до Управління Служби Безпеки України в Харківській області, листом № 21933-14/20 від 13.10.2017 року, оскільки зазначені листи, а саме: № 25210-14/20 від 21.11.2017 року та № 21933-14/20 від 13.10.2017 року не містять рішень відповідача з приводу питань щодо призначення позивачам пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

Щодо вимог позивачів зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років при призначенні їй пенсії як військовослужбовцю часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі - Харківському державному університеті імені ОСОБА_3 у період з 15 серпня 1986 року до 01 липня 1991 року - із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_2 до вислуги років при призначенні їй пенсії як військовослужбовцю часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі - Харківському державному економічному університеті у період з 01 вересня 1987 року до 08 серпня 1994 року - із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, то суд дійшов висновку, що в цій частині позов не підлягає задоволенню як такий, що заявлений передчасно оскільки відповідачем на даний час рішення щодо розгляду матеріалів про призначення пенсії за віком відповідачем не прийняті.

Судові витрати підлягають стягненню згідно положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (63410, Харківська область, Зміївський район, с. Борова, вул. Харківська, буд. 49), ОСОБА_2 (61204, м. Харків, пр-т. ПеремогиАДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області (61022, м. Харків, майдан свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд), третя особа - Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2) про зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути матеріали щодо призначення пенсії ОСОБА_1, які були повернуті до Управління Служби Безпеки України в Харківській області, листом № 25210-14/20 від 21.11.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути матеріали щодо призначення пенсії ОСОБА_2, які були повернуті до Управління Служби Безпеки України в Харківській області, листом № 21933-14/20 від 13.10.2017 року.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 12 лютого 2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.