Рішення № 72274957, 09.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року Справа №813/4613/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. в порядку письмового провадження розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сокальського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Державного підприємства “Львіввугілля” про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

Сокальське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до суду з позовною заявою до Державного підприємства “Львіввугілля” про стягнення з відповідача 395069,22 грн. виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п.п. “б” - “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на користь позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року, підлягають повному відшкодуванню. За час роботи на підприємстві відповідача, його працівники набули право на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаним Списком. Розрахунки витрат, які у зв’язку з викладеним поніс позивач, надіслані ДП «Львіввугілля» та ним одержані, однак не відшкодовані. Станом на момент звернення до суду із позовом заборгованість не погашено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року провадження у справі відкрито.

23.01.2018 року відповідно до ухвали суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Сторони не забезпечили участі повноважних представників у судовому засіданні. Відповідач заперечень на позов не подав, хоча був належним чином завчасно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с. 232, 233). За таких обставин суд не встановив підстав для відкладення розгляду справи та на підставі ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

ДП «Львівугілля» згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа 17.01.2003 року, ідентифікаційний код юридичної особи 32323256, з 25.01.2003 року взяте не облік як платник єдиного внеску.

Згідно з розрахунком ДП «Львіввугілля» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» – «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2017 року заборгованість відповідача складає 194025,80 грн., за листопад 2017 року – 201043,42 грн. Загальна сума заборгованості відповідача складає 395069,22 грн. (а.с. 9-16)

При вирішенні справи суд керується таким.

Відповідно до приписів п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року (з наступними змінами та доповненнями), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону для платників збору об'єктом оподаткування є, зокрема, також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XIІ від 05.11.1991 року (з наступними змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, за Списком № 1, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).

Вказані Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” № 461 від 24.06.2016 року.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі – Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Працівники підприємства відповідача набули право на призначення пенсії за Списком № 2, рішення про призначення пенсій працівникам, переліченим у розрахунках, не оскаржено, доказів зворотного до матеріалів справи не долучено.

Позивачем направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: з жовтня 2017 року № 4707/06-01-25/2 від 17.10.2017 року, № 11099/06.01-25/2 від 12.10.2017 року, № 2074/06-32/13 від 11.10.2017 року, № 4708/06.01-25/2 від 17.10.2017 року, № 11101/06.01-25/2 від 12.10.2017 року, № 11329/06.01-25/2 від 20.10.2017 року, № 4673/06.01-25/2 від 17.10.2017 року, № 11142/06.01-25/2 від 13.10.2017 року, № 4710/06.01-25/2 від 17.10.2017 року, № 11104/06.01-25/2 від 12.10.2017 року; з листопада 2017 року № 11829/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 5008/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 2219/06-32/16 від 08.11.2017 року, № 5007/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 11831/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 2219/06-32/6 від 08.11.2017 року, № 5005/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 11794/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 5006/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 11832/06.01-25/2 від 08.11.2017 року, № 8965/03-15 від 08.11.2017 року; з травня 2017 року № 4927/06.02-25/2 від 18.05.2017 року, № 4846/06.02-25/2 від 17.05.2017 року (а.с. 17-49).

На підтвердження факту понесення витрат до матеріалів справи долучені довідки про суми виплачених пенсій, переліченим у розрахунках особам, за період жовтень-грудень 2017 року (а.с. 58-202). Судом встановлено, що суми заборгованості виставлені до відшкодування за жовтень листопад 2017 року по відокремлених підрозділах ДП «Львіввугілля», а саме ВП «Шахта «Великомостівська» в сумі 83105,71 грн., ВП «Шахта «Червоноградська» в сумі 110088,31 грн., ВП «Межирічанська» в сумі 159347,96 грн., ВП «Червоноградське спецуправління з гасіння териконів і рекультивації земель» - 42527,24 грн., відображені в картках особових рахунків (а.с. 203-210).

З врахуванням викладеного, працівники ДП «Львіввугілля» мали право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, територіальним органом Пенсійного фонду України такі їм виплачувалась, а відповідач, відповідно, зобов’язаний відшкодовувати витрати, що пов’язані з виплатою та доставкою пільгових пенсій.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем створено заборгованість перед Сокальським ОУФП України Львівської області за жовтень-листопад 2017 року на загальну суму 395069,22 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З врахуванням того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: не відшкодував в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ДП «Львіввугілля» за жовтень-листопад 2017 року в сумі 395069,22 грн., доказів, на спростування доводів позивача не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем таких витрат не понесено (свідків у справі не залучено, експертизи не проводились), судові витрати з відповідача стягувати не слід.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 295, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26; ЄДРПОУ 32323256) на користь Сокальського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (80000, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11; ЄДРПОУ 40372055) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), за період жовтень-листопад 2017 року, в сумі 395069 (триста дев’яносто п’ять тисяч шістдесят дев’ять) грн. 22 коп.

3. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Качур Р.П.