Ухвала суду № 72274880, 19.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/374/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зобов’язання провести поновлення та виплату пенсії шляхом призначення її знову з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якому позивач просить зобов’язати відповідача провести поновлення та виплату пенсії за віком позивачці з 07.10.2009 шляхом призначення її знову відповідно до норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено вимоги до форми та змісту позовної заяви.

Відповідно до частини п’ятої цієї статті в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною шостою ціє статті якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника.

Позивач посилається, що з часу виїзду на постійне місце поживання до Ізраїлю в 1999 році і на сьогоднішній день вона не отримує призначеної за законом пенсії. При цьому в порушення пункту 5 частини п’ятої статті 160 КАС України позивач не зазначає, чи призначалася їй взагалі пенсія, а у випадку, якщо пенсію було призначено, - яким органом здійснювалися пенсійні виплати. Позивач посилається, що до виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю вона мешкала в місті Луганську, однак жодних доказів на підтвердження даної обставини не надає.

Позивачеві слід надати уточнений позов, в якому викласти в повному обсязі обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.

Позовну заяву подано представником позивача – ОСОБА_2 В порушення частини шостої статті 160 КАС України не зазначено місце проживання чи перебування представника (вказано лише адресу для листування), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Крім ОСОБА_2, в якості представників у позові зазначено: «та/або інші». Позивачеві слід уточнити в позовній заяві інших осіб, яким надано право представництва, зазначивши про них відомості у відповідності до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною другою цієї статті встановлено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Отже, представником позивача може бути адвокат або інша фізична особа, повноваження якої підтверджено довіреністю.

Таким чином, юридична особа, яка також зазначена в позові, як представник позивача, - «ОСОБА_2 Юридичний офіс (Ізраїль-Україна)», не може бути представником позивача. Тому в цій частині позивачеві слід уточнити осіб представників.

Відповідно до частини другої статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

До позову додано фотокопію довіреності від 11 травня 2017 року, згідно з якою правочин вчинено в місті Хайфа, Ізраїль. Довіреність підписана позивачем та містить відбиток печатки ОСОБА_2

Україна та Ізраїль є країнами-членами Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (Гаазької конвенції).

Однак, із наданої копії довіреності не вбачається, що вона посвідчена нотаріально, як це передбачено частиною другою статті 59 КАС України.

Крім того, копії документів, які додано до позовної заяви, не скріплені власноручним підписом позивача (його представника), як це передбачено частиною десятою статті 44 КАС України.

Статтею 122 КАС України визначено строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі статтею 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позивачем заявлено вимоги про зобов’язаня відповідача провести поновлення та виплату пенсії за віком з 07.10.2009. Як слідує з матеріалів позову, до органів Пенсійного фонду з питання про виплату пенсії позивач через свого представника звернулася лише в 2017 році. Позивачем не зазначено причини, з яких вона не зверталася за виплатою пенсії з 2009 року по 2017 рік, що унеможливлює вирішення питання про їх поважність, не надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З наведених обставин, вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зобов’язання провести поновлення та виплату пенсії шляхом призначення її знову з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху надати до суду уточнену позовну заяву відповідно до кількості сторін, посвідчену в установленому законом порядку довіреність на представництво інтересів у суді, скріплені власноручним підписом позивача або його представника копії документів, які додаються до позовної заяви, а також заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом із зазначенням підстав пропуску такого строку.

У разі неусунення зазначених в ухвалі недоліків позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3