Ухвала суду № 72274816, 15.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

15 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/256/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1; фактичне місце проживання: 93409, АДРЕСА_1) до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (ідентифікаційний номер 24179564, місцезнаходження: 93400, вул. Новікова, 15-б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область), управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний номер 21792459, місцезнаходження: 93404, вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі – відповідач 1), управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі – відповідач 2), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо скасування дії довідки від 18.05.2015 № 919037872 про взяття на облік, переміщеної з тимчасової окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, виданої на ім’я позивача;

- зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради відновити дію довідки від 18.05.2015 № 919037872 про взяття на облік, переміщеної з тимчасової окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, виданої на ім’я позивача;

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати з 01 листопада 2017 року пенсії за віком позивачу;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 01 листопада 2017 року відновити та виплачувати пенсію за віком позивачу.

В обґрунтування позивач зазначив, що він 18.05.2015 взятий на облік в управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради як внутрішньо переміщена особа. З 01.11.2017 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області припинило виплачувати позивачу пенсію, тому як від управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надійшло повідомлення про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв’язку з відсутністю позивача за місцем фактичного проживання. Позивач стверджує, що не отримував жодного рішення про припинення йому виплати пенсії, а отже вважає невиплату пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 01.11.2017 протиправною, а дії управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо скасування довідки неправомірними.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5-ти (п’яти) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду, належним чином завірених копій доказів наданих до позовної заяви.

Зазначені недоліки позивачем усунені, тому позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

В поданій заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребування від відповідача доказів та надіслання процесуальних документів в електронному вигляді на електронну адресу, також надав клопотання про відстрочення сплати судового збору,.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев’ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору суд зазначає таке.

В клопотанні про відстрочення сплати судового збору, яке додано до позовної заяви, позивач вказав, що єдине джерело доходів пенсія, яка останній раз була перерахована на рахунок у жовтні 2017 року. З листопада 2017 року пенсію позивачу не перераховували, отже середньомісячний дохід дорівнює нулю і не дозволяє сплачувати будь-які додаткові витрати. Кошти, які отримані у жовтні 2017 року, давно вже витрачені і зараз позивач не має засобів для забезпечення себе мінімальним харчуванням, необхідним для підтримання життєдіяльності, необхідним одягом та лікуванням. Відсутність пенсії фактично позбавляє можливості захистити порушені права шляхом звернення до суду, оскільки судовий збір платити нічим, внаслідок чого позивач вимушений подавати клопотання про відстрочення сплати судового збору на строк до ухвалення рішення у справі.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 1409,60 гривень до ухвалення судового рішення у справ (за дві вимоги немайнового характеру.

Щодо заявленого клопотання про витребування від відповідача доказів суд зазначає таке.

В поданій заяві позивач зазначив що надати до позовної заяви докази, як того вимагають норми частини другої статті 79, статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України, не може, оскільки мешкає у м. Брянка та деякий час не може виїхати на підконтрольну українській владі територію. Отримати від відповідача, який знаходиться у місті Сєвєродонецьку Луганської області, відомості про стан заборгованості та інші докази позивач позбавлена можливості, оскільки вони знаходяться в пенсійній справі. У зв’язку з цим позивач заявив клопотання про витребування у відповідачів інформацію про причину скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача 1, суму та дату останньої виплати пенсії позивачеві та заборгованості по пенсії, підстави припинення виплати пенсії, копію пенсійної справи позивача, а також, у разі необхідності, інші докази.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов’язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, оскільки по справі зовсім не встановлені та не зазначені причини припинення виплати пенсії, причини скасування довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, довідки від 18.05.2015 № 919037872 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1; фактичне місце проживання: 93409, АДРЕСА_1) до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (ідентифікаційний номер 24179564, місцезнаходження: 93400, вул. Новікова, 15-б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область), управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний номер 21792459, місцезнаходження: 93404, вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 березня 2018 року на 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях (оригінали документів - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п’яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачу 1 - управлінню праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів; документи які стали підставою для скасування довідки від 18.05.2015 № 919037872 про взяття на облік, переміщеної з тимчасової окупованої території України.

Відповідачу 2 - управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів; інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку, інформацію про розмір заборгованості по пенсії перед позивачем та дату, інформацію про дату і причини припинення виплати пенсії ОСОБА_1, належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1, рішення про припинення виплати пенсії позивачу (у разі прийняття).

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п’ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2