Ухвала суду № 72274642, 16.02.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 лютого 2018 року Справа № П/811/1098/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Кіровоградської міської ради (відповідач), третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16055104 від 25.09.2014 року.

Ухвалою від 30.06.2017 р. відкрито провадження у справі та, з урахуванням ухвали від 07.08.2017 р., провадження зупинено до 24.11.2017 р. (а.с.26, 63-64).

Ухвалою від 24.11.2017 р. продовжено строк зупинення провадження до 14.02.2018 р. (а.с.127).

15.12.2017 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII (далі - КАС України).

Згідно до вимог пункту 10 ч. 1 Розділу VII КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно вимог статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з приписами ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

При цьому, положеннями п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про відкладення розгляду справу на інший день (а.с.140).

У судовому засіданні 14.02.2018 р., заслухавши думку представників позивача та відповідача, суд на місці ухвали поновити провадження та призначити підготовче судове засідання у справі.

Крім того, в матеріалах справи наявні письмові пояснення представника відповідача (а.с.71-72), згідно до яких зазначено, що Кіровоградська міська рада є неналежним відповідачем у справі, оскільки спірне рішення було прийнято відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, який є виконавчим органом Кіровоградської міської ради. При цьому, міська рада і виконавчий комітет міської ради є різними юридичними особами, з різними наділеними повноваженнями, що передбачені Законом України "Про місцевого самоврядування в України".

У судовому засіданні представники не заперечували щодо залучення відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно як другого відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 Кодексу).

Згідно вимог ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16055104 від 25.09.2014 року було винесено державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської обл. ОСОБА_3 (а.с.84).

На виконання рішення Кіровоградської міської ради від 23 лютого 2016 року № 62 (а.с.86-88) та з метою здійснення повноважень, в т.ч. суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень утворено відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, як виконавчий орган Кіровоградської міської ради без статусу юридичної особи. Згідно до Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради, затвердженого рішенням від 23 травня 2016 року № 62, Відділ є виконавчим органом Кіровоградської міської ради, підпорядкований виконавчому комітету міської ради та міському голові, підзвітний та підконтрольний Кіровоградській міській раді (а.с.89-92).

При цьому, згідно до п. 1 рішення Кіровоградської міської ради від 27.11.2017 р. № 126, у зв'язку з перейменуванням міста Кіровограда Кіровоградської області на місто Кропивницький Кіровоградська міська рада (код ЄДРПОУ 26241020) є міською радою міста Кропивницького, а виконавчий комітет Кіровоградської міської ради (код ЄДРПОУ 04055251) є виконавчим комітетом міської ради міста Кропивницького.

На виконання рішення 01.12.2017 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань були внесені відповідні зміни стосовно зміни повного найменування: Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради на Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького; Кіровоградської міської ради на Міську раду міста Кропивницького.

Дослідивши матеріали справи, беручи до уваги доводи представників сторін та з метою повного і об'єктивного розгляду справи по суті суд, з урахуванням вимог ст. 48 КАС України, дійшов висновку про залучення до участі в справі як другого відповідача відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького.

Також, суд вважає за необхідне уточнити найменування Кіровоградської міської ради.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 44-45, 72-73, 173-182, 195, 248, 256, 292-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Змінити найменування відповідача по справі з Кіровоградської міської ради на Міську раду міста Кропивницького.

Залучити до участі в справі як другого відповідача: відділ державної реєстрації прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького (25022, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна,41).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку та призначити її до розгляду у підготовчому судовому засіданні 26 березня 2018 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

Встановити відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно 15–денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог з ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити сторонам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання суду заперечення, копія якого одночасно повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи. Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно також надіслати копію позовної заяви.

Інформацію щодо стану розгляду зазначеної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_4