Ухвала суду № 72274464, 19.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 409/2922/17 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Історична, будинок 81) про визнання дій щодо невиплати пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2017 року до Білокуракинського районного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з жовтня 2017 року та сплатити виниклу заборгованість з жовтня 2017 року на рахунок в уповноваженому банку, обраному раніше ОСОБА_1 АТ «Ощадбанк»;

- стягнути з управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з жовтня 2017 року по день стягнення компенсації.

Ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 28 грудня 2017 року адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії та зобов'язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 05 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

14 лютого 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 3960/2018 від позивача надійшла заява від 09 лютого 2018 року б/н про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, її копію для вручення відповідачу та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з жовтня 2017 року та сплатити виниклу заборгованість з жовтня 2017 року на рахунок в уповноваженому банку, обраному раніше ОСОБА_1 АТ «Ощадбанк»;

- стягнути з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з жовтня 2017 року по день стягнення компенсації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона з 2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області.

Оскільки її зареєстроване місце проживання розташоване в районі, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, позивач отримала статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується відповідною довідкою, строк дії якої не обмежено.

До вересня 2017 року включно вона отримувала пенсію, яка є єдиним джерелом її існування, шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк». Однак, з жовтня 2017 року відповідач перестав виплачувати їй пенсію без повідомлення причин. Позивач вважає дії щодо припинення виплати пенсії за віком протиправними і такими, що порушують її конституційні права.

З посиланням на норму частини другої статті 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, позивач вказала, що оскільки нею виконано певний порядок, встановлений для осіб, які перемістились з тимчасово окупованої території, невиплата пенсії відповідачем з 01 жовтня 2017 року є протиправною, а тому вона звернулася з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги без обмежень будь-яким строком.

З урахуванням положень статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати» просила зобов'язати відповідача виплатити утворену заборгованість по виплаті пенсії з жовтня 2017 року з урахуванням компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Історична, будинок 81) про визнання дій щодо невиплати пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 07 березня 2018 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) на обліку у Білокуракинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1;

- належним чином засвідчену копію рішення Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з 01 жовтня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії;

- розрахунок компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з жовтня 2017 року.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації у строк до 07 березня 2018 року надати суду інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) як внутрішньо переміщеної особи.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська