Ухвала суду № 72274370, 06.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

06 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-8044/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від заявника - Пінчук О.І. (довіреність від 26.06.2017 № 6413/09-31)

від відповідача - Рабош М.А. (довіреність від 17.01.2018 № 25)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заяви про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8044/10/1270 управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зазначило, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-8044/10/1270 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задоволено повністю. З Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області стягнуто заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн. 30 травня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26802384 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270. Згідно з довідкою Кадіївського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 26 жовтня 2017 року № 2177/16.11-34 виконавчий лист від 25 листопада 2010 року № 2а-8044/10/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, втрачено.

Актом прийому-передачі від 11 травня 2016 року від управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у зв'язку зі зміною місцезнаходження передано платника Другий воєнізований гірничорятувальний загін, ідентифікаційний код 00159367.

Оскільки на теперішній час рішення у справі не виконане, а відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, заявник просить відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270 з метою виконання судового рішення та отримання дубліката виконавчого листа.

Представник відповідача проти задоволення заяви про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах заперечував, про що подав відзив на заяву про відновлення втраченого судового провадження від 17.01.2018 № 28 (арк. спр. 88).

Заперечуючи проти задоволення заяви про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8044/10/1270 відповідач зазначив, що у нього відсутня інформація щодо наявності зобов'язань по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій перед управлінням Пенсійного фонду України у м. Стаханові Луганської області.

Звернув увагу суду на те, що орієнтовно в період з липня 2014 року по серпень 2014 року відбулося захоплення адміністративної будівлі штабу Другого воєнізованого гірничорятувального загону, розташованої з адресою: м. Стаханов, вул. Мічуріна, 2, невідомими озброєними людьми, внаслідок чого при переміщенні відповідача до нового місця розташування не вдалося вивезти документацію та інше майно Другого воєнізованого гірничорятувального загону.

Просив закрити розгляд заяви у зв'язку з недостатністю матеріалів для відновлення втраченого судового провадження.

Також у відзиві на заяву про відновлення втраченого судового провадження від 17.01.2018 № 28 відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі управління Пенсійного фонду України у м. Стаханові Луганської області, яке представник відповідача у судовому засіданні 22 січня 2018 року відкликав та просив не вирішувати.

У судому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області заяву про відновлення втраченого судового провадження підтримала, просила відновити втрачене судове провадження у справі № 2а-8044/10/1270, надала пояснення, аналогічні викладеним у заяві про відновлення втраченого судового провадження.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви про відновлення втраченого судового провадження заперечував, просив відмовити у задоволенні заяви, додатково зазначивши про наявні у нього сумніви щодо наявності у управління Пенсійного фонду в Міловському районі Луганської області права передачі платника страхових внесків - Другого воєнізованого гірничорятувального загону за управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

У судовому засіданні 22 січня 2018 року оголошено перерву за клопотанням представника відповідача з метою надання останньому часу для надання додаткових письмових пояснень та документів (арк. спр. 98).

У судовому засіданні 06 лютого 2018 року представник відповідача повідомив, що додаткових пояснень та документів у нього не має.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270, суд встановив таке.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-8044/10/1270.

У зв'язку з цим на даний час адміністративна справа № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах вважається втраченою.

Відповідно до статті 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями частини першої статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній адміністративній справі є отримання дубліката виконавчого листа та виконання судового рішення.

Судом для відновлення втраченого судового провадження з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду роздруковані копії процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року про відкриття провадження в адміністративній справі (арк. спр. 56), постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року (арк. спр. 57-59), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року (арк. спр. 60-61), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року (арк. спр. 62-63), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року (арк. спр. 64), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року (арк. спр. 65-66), журналу вхідної кореспонденції від 08 грудня 2010 року (арк. спр. 67), обліково-інформаційної картки на адміністративну справу № 2а-8044/10/1270 (арк. спр. 68-69).

На виконання приписів статті 389 КАС України судом досліджено процесуальні документи, роздруковані з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду»: ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року про відкриття провадження в адміністративній справі (арк. спр. 56), постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року (арк. спр. 57-59), ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року (арк. спр. 60-61), ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року (арк. спр. 62-63), ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року (арк. спр. 64), ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року (арк. спр. 65-66), журнал вхідної кореспонденції від 08 грудня 2010 року (арк. спр. 67), облікову-інформаційну картку на адміністративну справу № 2а-8044/10/1270 (арк. спр. 68-69).

З метою повного зібрання матеріалів справи суд ухвалою від 22 грудня 2017 року зобов'язав заявника та відповідача надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-8044/10/1270 під час судового розгляду.

Жодних матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення справи по суті, представниками сторін не надано.

Дослідивши процесуальні документи і відомості, наявні у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-8044/10/1270 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задоволено повністю. З Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області стягнуто заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн (один мільйон вісімдесят три тисячі вісімсот шістдесят одна гривня тридцять сім копійок) (арк. спр. 57-59).

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-8044/10/1270 сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили 11 січня 2011 року.

22 лютого 2011 року позивачу за постановою від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-8044/10/1270, яка набрала законної сили 11 січня 2011 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції від 18 березня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 25349656 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2011 року, про стягнення з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн (арк. спр. 52).

Згідно з інформацією про виконавче провадження ВП № 25349656, отриманою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції від 06 червня 2011 року виконавчий лист у справі № 2а-8044/10/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2011 року, повернутий стягувачеві - управлінню Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (арк. спр. 75-77, 78).

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції від 16 серпня 2013 року відкрито виконавче провадження ВП № 39396106 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2011 року, про стягнення з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн (арк. спр. 87, 92).

11 травня 2016 року відповідно до пункту 10.3 Розділу Х Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, управління Пенсійного фонду України в м. Міловському районі Луганської області за управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області передало до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області платника страхових внесків Другий воєнізований гірничорятувальний загін у зв'язку зі зміною юридичної адреси останнього (арк. спр. 45).

Відповідно до детального розрахунку, сформованого в базі АРМ ОССВ, станом на 19 листопада 2014 року за Другим воєнізованим гірничорятувальним загоном обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 4903479,06 грн (арк. спр. 103-105).

Довідкою від 26 грудня 2017 року за № 2177/16.11-34 Кадіївський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області засвідчив, що у зв'язку з озброєним захватом приміщень, матеріально-технічної бази та документації відділу - виконавчий лист № 2а-8044/10/1270 від 25 листопада 2010 року, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області в сумі 1083861,37 грн, втрачено (арк. спр. 51).

Згідно з листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 15 січня 2018 року № 100/13/2.4 за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження на примусовому виконанні у Кадіївському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавчий лист у справі № 2а-8044/10/1270, виданий Луганським окружним адміністративний судом 25 листопада 2010 року, про стягнення з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн. Кадіївський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Кадіївського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області залишились за місцем його попередньої реєстрації. Здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні неможливо (арк. спр. 85-86, 90-91).

При цьому, в постановах державного виконавця, довідці Кадіївського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 26 грудня 2017 року за № 2177/16.11-34 та листі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 15 січня 2018 року № 100/13/2.4 замість дати видачі виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270 - 22 лютого 2011 року, зазначається дата ухвалення судового рішення, на примусове виконання якого видано виконавчий лист - 25 листопада 2010 року.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», та є достатнім для досягнення мети, зазначеної у заяві про відновлення втраченого судового провадження.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд у відповідності із приписами статей 384-390 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270 в частині вищевказаних процесуальних документів.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270 в частині:

процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року про відкриття провадження у адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 12 лютого 2018 року.

СуддяТ.І. Чернявська