Ухвала суду № 72274161, 12.02.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2018 року 810/641/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Національної поліції в Київській області, Національної поліції України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Київській області від 06.11.2015 №597 о/с про звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1, інспектора сектора зв’язків з громадськістю Білоцерківського міського відділу;

- зобов’язати Головне управління Національної поліції в Київській області поновити в посаді старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 на рівнозначну посаду;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 листопада 2015 року.

Пунктами 3, 5 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, позивачем в порушення вказаних вимог у позовній заяві не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серію паспорта, ідентифікаційних кодів відповідачів та адреси електронної пошти Головного управління Національної поліції в Київській області (якщо така відома).

В силу вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Київській області від 06.11.2015 №597 о/с.

Однак, позивачем в позовній заяві не визначено в якості відповідача - Головне управління МВС України в Київській області.

Крім того, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач визначив в якості другого відповідача - Національну поліцію України.

Проте, в порушення вказаної норми позивачем у позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог, які заявлені до Національної поліції України.

Відтак, позивачу необхідно привести у відповідність позовну заяву відповідно до приписів п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем до позовної заяви не було додано її копій та копій доданих до позовної заяви документів для направлення відповідачам.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною п’ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій зазначає, що строк звернення до суду пропущений з поважної причини, оскільки тривалий час знаходилась у декретній відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем оскаржується наказ Головного управління МВС України в Київській області від 06.11.2015 №597 о/с про її звільнення.

При цьому, зі змісту заяви про поновлення строку звернення до суду вбачається, що з оскаржуваним наказом позивач була ознайомлена під підпис 12.11.2015, що дає підстави суду дійти висновку про те, що уже станом на указану дату вона знала про своє звільнення.

Крім того, у даній заяві позивач зазначає, що в березні 2016 року вона зверталась на гарячу лінію Головного управління Національної поліції в Київській області з усним запитом про причини її звільнення, на що отримала офіційну відповідь.

Також, позивач у вказаній заяві зазначила, що у грудні 2017 року вона повторно звернулась до Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про ознайомлення з наказом про її звільнення, на що 19.12.2017 отримала офіційну відповідь та оскаржуваний наказ.

Тобто, на вказані дати позивачу вже було відомо про її звільнення, тому звернення до суду 08.02.2018 відбулося з пропуском установленого законодавством місячного строку.

Разом з тим, позивачем не доведено суду належними та допустимими доказами за яких саме поважних причин було пропущено строк на звернення до суду, а наведені позивачем причини у заяві про поновлення цього строку не є поважними, що також є недоліком позовної заяви та перешкоджає суду вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160, ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній належних відповідачів, до яких будуть звернені вимоги позивача, та приведеної у відповідність до вимог п. 2, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України; копії позовної заяви та копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи; письмових пояснень стосовно дати, коли вона дізналася про своє звільнення з роботи, та відповідних доказів на підтвердження цієї обставини, а також письмових пояснень стосовно причин, що зумовили несвоєчасне звернення до суду, та відповідних доказів на підтвердження наявності цих причин.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії даної ухвали.

Роз’яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.