Рішення № 72273290, 12.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року Справа № 808/3980/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя ( 69076, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, буд.25-а, код ЄДРПОУ 41248943)

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, код ЄДРПОУ 05755571)

про: стягнення 24196,53 грн.

ВСТАНОВИВ:

18.12.2017 Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (далі – відповідач) про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2017 року в розмірі 24196,53 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем порушуються вимоги Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду від 22.12.2017 позовну заяву було залишено без руху, на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 11.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3980/17, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 09.02.2018. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Зазначена ухвала була направлена на адресу відповідача 12.01.2018 та отримана ним 29.01.2018, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Вирішити питання щодо наявності достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі 09.02.2018 не видалось можливим у зв’язку з перебуванням судді у відрядженні у період з 08.02.2018 по 10.02.2018.

Станом на 12.02.2018 відповідачем не подано заперечень проти позовної заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод Перетворювач» (код ЄДРПОУ 05755571) є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, та перебуває на обліку позивача.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

Судом з'ясовано, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 органом Пенсійного фонду України призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 4, 6.43 р., відтак частка плати підприємства – 45,36%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 791,94 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10, 0.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1583,15 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10, 0.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1331 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 9, 1.17 р., відтак частка плати підприємства – 90,97%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1471, 39 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10, 0.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1202,59 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 0, 9.90 р., відтак частка плати підприємства – 6,60%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 219,30 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 6, 4.63 р., відтак частка плати підприємства – 63,86%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 855,13 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12, 6.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 2307,02 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 0, 2.13 р., відтак частка плати підприємства – 4,44%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 65,39 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 6, 2.43 р., відтак частка плати підприємства – 49,62%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1496,67 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 1, 0.73 р., відтак частка плати підприємства – 8,49%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 152,41 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 7, 6.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 2519,45 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 12, 6.0 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1914,21 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 9, 2.80 р., відтак частка плати підприємства – 92,33%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1552,61 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 12, 1.23 р., відтак частка плати підприємства – 16,84%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 544,30 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 0, 6.67 р., відтак частка плати підприємства – 7,41%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 147,95 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 9, 9.33 р., відтак частка плати підприємства – 78,22%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 1204,65 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 10, 3.63 р., відтак частка плати підприємства – 82,42%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за листопад 2017 року становить 4837,37 грн.

Наявність трудового стажу, факт призначення пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам підтверджується наданими позивачем протоколами, розрахунками стажу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.10-49).

Загальна сума плати Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» Пенсійному фонду за листопад 2017 року стосовно вищезазначених пенсіонерів становить 24196,53 грн.

Позивачем надано до суду розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» – «з» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, який за спірний період направлявся відповідачу за його юридичною адресою (а.с.7). Вказаний розрахунок відповідачем не оскаржувався.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом «б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з п. 2 прикінцевих положень Закону України №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України № 1058-IV.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме, відповідно до норм Закону України №1788-ХІІ, Закону України № 400/97-ВР.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України № 400/97-ВР платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України № 400/97-ВР ставка збору на обов’язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України № 1058-IV встановлено, що страховими внесками є, кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таке саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції № 21-1.

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов’язкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України № 1058-IV та Інструкції.

Згідно зі ст. 23 Закону України № 1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Відповідно до підпункту 8 пункту 2.4 розділу ІІ Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730 управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.10 Інструкції № 21-1, в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона “Крим”). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім вищезазначеного, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2017 року підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 24196,53 грн., яке не було виконано ним. Зазначений розрахунок складено відповідно до вимог Інструкції № 21-1 (а.с.7). Розрахунок є чинним та не оскаржувався відповідачем.

На підтвердження доказів отримання пенсії вищезазначеними пенсіонерами позивач надав довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії; копії документів, які підтверджують перерахування коштів (пенсійних виплат) в банківські установи та на почтові відділення (а.с.63-79, 81-96).

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними доказами обґрунтував заявлені вимоги, відповідач не надав суду жодного доказу на їх спростування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 24196,53 грн. за листопад 2017 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя ( 69076, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, буд.25-а, код ЄДРПОУ 41248943) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, код ЄДРПОУ 05755571) про стягнення 24196,53 грн., - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, код ЄДРПОУ 05755571) на користь Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, буд.25-а, код ЄДРПОУ 41248943, р/р 25607301001062 в філії Запорізьке обласне управління ТДВ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2017 року в розмірі 24196 (двадцять чотири тисячі сто дев’яносто шість) грн. 53 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.295 КАС України.

Рішення складено у повному обсязі 13.02.2018.

Суддя І.В.Садовий