Рішення № 72272488, 12.02.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м. Житомир справа № 806/2871/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Біляченко Д.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Приватного акціонерного товариства "Радомишльський машинобудівний завод" про стягнення коштів,

встановив:

Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернувся до Публічного акціонерного товариства "Радомишльський машинобудівний завод" із позовом, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 7318,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що заборгованість утворилась за період липень 2017 року - вересень 2017 року, та вказані витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають бути відшкодовані згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Наголошує, що оскільки заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, вона підлягає стягненню в примусовому судовому порядку.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

Протокольною ухвалою суду 12.02.2018 за клопотанням представника позивача змінено найменування відповідача по справі №806/2871/17 з "Публічне акціонерне товариство "Радомишльський машинобудівний завод" на "Приватне акціонерне товариство "Радомишльський машинобудівний завод" у зв'язку зі зміною суб'єктом господарювання організаційно-правової форми, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.140-143).

24.11.2017 представником відповідача до відділу документального забезпечення суду подано клопотання про розгляд справи за загальними правилами із проведенням судового засідання та викликом осіб, які беруть участь у справі (а.с. 32) у зв'язку з чим ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 адміністративну справу №806/2871/17 призначено до судового розгляду за загальними правилами в судовому засіданні на 12.12.2017 о 09:50.

Судовий розгляд справи, призначений на 12.12.2017 було відкладено за клопотанням представника відповідача через зайнятість представника у іншому судовому засіданні. Наступне судове засідання призначено на 21.12.2017 о 10:40.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції від 15.12.2017.

Відповідно до пункту 10 Розділу VII "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Враховуючи зазначене, подальший розгляд справи проводився у відповідності до норм Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції.

В судове засідання призначене на 21.12.2017 о 10:40 прибув представник позивача, в судовому засіданні заявив клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із необхідністю надання додаткових доказів. Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до відділу документального забезпечення суду клопотання про відкладення судового розгляду через неможливість особистої участі представника у судовому засіданні. Ухвалою суду від 21.12.2017 судовий розгляд справи було відкладено на 10.01.2018 о 15:00.

В судове засідання призначене на 10.01.2018 о 15:00 прибули представник позивача та представник відповідача. В судовому засіданні було оголошено перерву до 18.01.2018 об 11:00 за клопотанням представника відповідача, так як товариство не отримало позовну заяву з додатками, направлені Пенсійним фондом.

В судове засідання призначене на 18.01.2018 об 11:00 прибули представник позивача та представник відповідача. Протокольною ухвалою суду задоволено клопотання представника відповідача про витребування для огляду в судовому засіданні пенсійних справ ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та клопотання про надання представником позивача доказів щодо фактично понесених витрат Пенсійним фордом по оплаті пенсій, що зафіксовано секретарем судового засідання у протоколі судового засідання від 18.01.2018. В судовому засіданні було оголошено перерву у зв'язку із необхідністю надання додаткових доказів до 29.01.2018 о 14:00.

В судове засідання, призначене на 29.01.2018 о 14:00 прибув представник відповідача. Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до відділу документального забезпечення суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що станом на 29.01.2018 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надійшли усі необхідні підтверджуючі документи, витребувані протокольною ухвалою суду від 18.01.2018. Представник відповідача щодо задоволення клопотання представника позивача не заперечував, а тому ухвалою суду від 29.01.2018 судовий розгляд справи було відкладено на 12.02.2018 о 14:00.

В судове засідання призначене на 12.02.2018 о 14:00. прибула представник Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Представник відповідача в судове засідання не прибув. 09 лютого 2018 року представником відповідача до відділу документального забезпечення суду було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із неможливістю особистої участі представника у судовому засіданні, а саме: зайнятістю в іншому судовому засіданні по адміністративній справі №806/3583/17, яке відбувалось в тому ж суді 12.02.2018 о 11:30. (зворот а.с. 147)

Судом встановлено, що в клопотанні представник відповідача про відкладення розгляду справи не навів належних, достатніх, достовірних та допустимих доказів на підтвердження наявності обставин, які б унеможливлювали його прибуття в судове засідання 12.02.2018 о 14:00.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що причини відкладення розгляду справи, викладені у клопотанні, не є поважними, а подальший судовий розгляд можливо провести за відсутності представника відповідача за наявними у суду матеріалами у відповідності до вимог ст.205 КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, письмових поясненнях по справі №363/06 від 10.01.2018 (а.с. 57-58), письмових поясненнях по справі №633/07 від 16.01.2018 (а.с. 86), письмових поясненнях по справі №1184/07 від 29.01.2018 (а.с. 118-121), письмових поясненнях по справі №1796/07 від 08.02.2018 (а.с. 148-149).

Представник відповідача в судове засідання не прибув. В попередніх судових засіданнях щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що згідно повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області ПАТ "Радомишльський машзавод" (код ЄДРПОУ 00240081) узято на облік в органах Пенсійного фонду України в Радомишльському районі 25 листопада 1993 року, реєстраційний номер 19040001. (а.с. 122)

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 21.12.2016 №988 реорганізовано управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області шляхом приєднання до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31.03.2017.

Згідно передавального акту від 30.03.2017 управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області та Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області склали передавальний акт, відповідно до якого провели передачу окремо визначеного майна, що обліковується на балансі УПФ України в Радомишльському районі. (а.с. 125-127)

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду справи відповідач як юридична особа-платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований та перебуває на обліку у Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Вказаний факт також підтверджується відповідною роздруківкою картки страхувальника із відомостей з реєстру страхувальників. (а.с. 128)

Як встановлено з матеріалів справи, у відповідача за період липень 2017 року - вересень 2017 року утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 7 318,32 грн. по списку №1 та стиску №2, чим порушено вимоги частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Загальна сума заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період липень 2017 року - вересень 2017 року складає 7 318,32 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с. 60-61, 66-67, 72-73) та розрахунком суми заборгованості до позовної заяви на суму 7318,32 грн. (а.с. 6)

Оскільки відповідачем заборгованість у добровільному порядку та в строки, визначені чинним законодавством, сплачена не була, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1, п.2 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року (пункт "а");

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року. (пункт "б").

Статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно з п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.6.4 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Верховним Судом України при вирішенні питання щодо правильного застосування пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 6.6 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України неодноразово висловлювалась правова позиція, яка полягає у тому, що обов'язок з відшкодовування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства (постанова від 07 липня 2015 року (№ 21-735а15), постанова від 11 листопада 2015 року (справа № 21-2810а15).

Згідно наявних у матеріалах справи належним чином завірених копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пільгові пенсії призначені відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянину ОСОБА_2 (а.с. 61, 67, 72) та відповідно до пунктів "б"-"з" ОСОБА_3 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 60, 66, 73).

Так, заборгованість підприємства із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по громадянину ОСОБА_2 (список №1) становить:

- липень 2017 року - 1968,00 грн.; (а.с. 61)

- серпень 2017 року - 1968,00 грн.; (а.с. 67)

- вересень 2017 року - 1968,00 грн. (а.с. 72)

Заборгованість підприємства із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по громадянину ОСОБА_3 (список №2) становить:

- липень 2017 року - 471,44 грн.; (а.с. 60)

- серпень 2017 року - 471,44 грн.; (а.с. 66)

- вересень 2017 року - 471,44 грн. (а.с. 73)

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період липень 2017 року надсилалися відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (вул. Самоплавського, 29, Радомишль, Житомирська область, 12201) у встановленому законом порядку, що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями:

- супровідного листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №7567/04 від 04.07.2017; (а.с. 59)

- реєстру вихідної кореспонденції Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.07.2017 та фіскального чеку ЖД ПАТ "УКРПОШТА" від 14.07.2017 про направлення рекомендованого листа; (а.с. 62)

- конвертів із відміткою про причини невручення "за закінченням встановленого строку зберігання" та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. (а.с. 63-64)

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період серпень 2017 року надсилалися відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (вул. Самоплавського, 29, Радомишль, Житомирська область, 12201) у встановленому законом порядку, що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями:

- супровідного листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №897004 від 17.08.2017; (а.с. 65)

- реєстру вихідної кореспонденції Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.08.2017 та фіскального чеку ЖД ПАТ "УКРПОШТА" від 22.08.2017 про направлення рекомендованого листа; (а.с. 68)

- конвертів із відміткою про причини невручення "за закінченням встановленого строку зберігання". (а.с. 69-70)

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період вересень 2017 року надсилалися відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (вул. Самоплавського, 29, Радомишль, Житомирська область, 12201) у встановленому законом порядку, що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями:

- супровідного листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №10236/04 від 21.09.2017; (а.с. 71)

- реєстру вихідної кореспонденції Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.09.2017 та фіскального чеку ЖД ПАТ "УКРПОШТА" від 22.09.2017 про направлення рекомендованого листа; (а.с. 74)

- конвертів із відміткою про причини невручення "за закінченням встановленого строку зберігання" та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. (а.с. 75-76)

Суд погоджується із доводами відповідача та звертає увагу, що відповідно до п. 6.4, 6.5 Інструкції №21-1 позивач не мав обов'язку щодо щомісячного складання та надсилання нових розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2017 року, серпень 2017 року та вересень 2017 року відповідно, оскільки такий розрахунок складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Щомісячне винесення та надсилання розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах без зміни розміру таких витрат не передбачено положеннями Інструкції №21-1.

Водночас, суд зазначає, що позивачем у встановленому законом порядку та належним чином направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2017 року (а.с. 88-89), що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями: супровідного листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №150/03 від 06.01.2017 (а.с. 87), опису вкладення цінного листа (а.с. 90), рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 91)

Позивачем також після виникнення підстав для перерахунку пенсії надсилалися ПрАТ "Радомишльський машинобудівний завод" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2017 року (а.с. 102-103), що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином завіреними копіями: супровідного листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №3529/04 від 11.05.2017 (а.с. 101), реєстру вихідної кореспонденції та чеку ПАТ ЖД "УКРПОШТА" (а.с. 104), рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 95) та конверту із відміткою про невручення "за закінченням терміну зберігання". (а.с. 106)

Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Пенсійним органом на підтвердження реальності фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_2 також надано копію листа ПАТ "ОСОБА_4 Аваль" вих. №81-18-1/112 від 26.01.2018 щодо зарахування та виплати коштів пенсіонеру ОСОБА_2 (а.с. 153)

Крім того, позивачем на підтвердження реальності фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 також надано копію листа ПАТ "Укрпошта" вих. №111-87 від 07.02.2018 разом із копіями відповідних виплатних відомостей по пенсіонеру ОСОБА_3 (а.с. 154-157)

Суд також звертає увагу на те, що позивач довідками (а.с.129 та зворот, а.с. 132) підтверджує особливі умови праці ОСОБА_3, ОСОБА_2, які необхідні для нарахування пільгової пенсії.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, перевіряючи обґрунтованість нарахованих позивачем сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2017 року - вересень 2017 року, судом з'ясовано, що вони нараховані відповідно до норм законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивачем у відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України доведено правомірність та правильність визначення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 7 318,32 грн.

Відповідач ні заперечення на позовну заяву (до 15.12.2017), ні відзив на позовну заяву (після 15.12.2017) не надіслав.

Суд також критично ставиться до доводів відповідача про неотримання поштової кореспонденції посадовими особами ПрАТ "Радомишльський машинобудівний завод" за адресою місцезнаходження юридичної особи, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Неотримання відповідачем розрахунку по спірним витратам не може бути виключною підставою для звільнення ПрАТ "Радомишльський машинобудівний завод" від відповідальності з відшкодування пільговим пенсій, які фактично виплачені позивачем.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07.07.2015 у справі К/800/32642/14 (806/6707/13-а).

Суд також звертає увагу, що зміна назви та організаційно-правової форми суб'єкта господарювання (ПАТ "Радомишльський машинобудівний завод" на ПрАТ "Радомишльський машинобудівний завод", без зміни коду ЄДРПОУ 00240081) як платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, не свідчить про те, що підприємство не повинно відшкодовувати витрати позивача на виплату та доставку пенсій, оскільки неодноразова зміна відповідачем організаційно-правової форми підприємства не є підставою для невиконання свого обов'язку відшкодовувати такі витрати.

Заборгованість ПрАТ "Радомишльський машинобудівний завод" із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період липень 2017 року - вересень 2017 року в загальному розмірі 7 318,32 грн. підтверджена наявною у матеріалах справи сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів.

Відповідач доказів погашення заборгованості в розмірі 7 318,32 грн. не надав.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Гагаріна, 2, Коростишів, Житомирська область, 12504. Код ЄДРПОУ 40380694) до Приватного акціонерного товариства "Радомишльський машинобудівний завод" (вул. Самоплавського, 29, Радомишль, Житомирська область, 12201. Код ЄДРПОУ 00240081) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Радомишльський машинобудівний завод" на користь Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період липень 2017 року - вересень 2017 року у розмірі 7318,32 грн. (сім тисяч триста вісімнадцять гривень тридцять дві копійки).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.Г. Попова

Повне судове рішення складене: 14 лютого 2018 року.