Ухвала суду № 72272081, 08.02.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

08 лютого 2018 року м. Житомир справа № 806/89/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,12501) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (Старий Бульвар, 5/37 ,м.Житомир,10008) в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

03.01.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, у якому просить визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсії з 01.01.2016 довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань, за оперативно-розшукову діяльність та підвищеного розміру премії та зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до ГУ ПФУ у Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною інформацією за формою, передбаченою додатком № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 з урахуванням вимог Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу" та від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 у наступних розмірах: посадовий оклад 3600грн, оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 540 грн, надбавка за стаж служби 40% - 2400 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1800 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% -4200 грн; премія 105% - 15687 грн; усього 30627 грн.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання у справі на 08.02.2018.

Крім того, вищевказаною ухвалою залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Позивач в судове засідання не з'явився, 05.02.2018 подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.61).

08.02.2018 представник відповідача подав до суду клопотання від 07.02.2018 про зупинення провадження у даній справі (а.с.62). Дане клопотання просив розглядати без його участі (а.с.65).

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) відкрито провадження у зразковій справі за позовом до Ліквідаційної комісіїУМВС України в Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, про визнання неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Вважає, що справа №806/89/18 має ознаки типової справи, а за таких підстав виникає доцільність ухвалення зразкового судового рішення Верховним Судом, що в подальшому може суттєво вплинути на вирішення даної справи, у зв'язку з чим просить визнати типовою та зупинити справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Представник третьої особи подав до суду клопотання від 08.02.18 про розгляд справи без його участі. Вказав, що не заперечує щодо зупинення провадження у даній справі (а.с.66).

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.

Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 у справі №Пз/9901/1/18 802/2196/17-а було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, про визнання неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у вказаній справі є: бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що справа №806/89/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, є типовою справою щодо справи №802/2196/17-а, оскільки спір виник з аналогічних підстав та спірні правовідносини регулюються одними нормами права, а тому провадження у справі №806/89/18 необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/8/18.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 806/89/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі№Пз/9901/1/18.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Черноліхов