Рішення № 72259772, 02.02.2018, Великоберезнянський районний суд Закарпатської області

Справа № 298/1666/17

Номер провадження 2/298/54/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року смт. Великий ОСОБА_1

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі

головуючого – судді Тарасевича П.П.,

при секретарі судового засідання Брітовій Е.А., Полуян М.В.

за участі прокурора Безугли І.І.,

представник позивача ОСОБА_2І,.,

відповідач ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Великий ОСОБА_1 цивільну справу за позовом керівника Ужгородської місцевої прокуратури в інтересах держави Малоберезнянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області до ОСОБА_4 про визнання укладення договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Ужгородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Малоберезнянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що за результатами вивчення інформації щодо стану законності у сфері розвитку інфраструктури сіл Малоберезнянської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області, в тому числі повноти надходження коштів до місцевого бюджету при укладенні договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури сіл, було встановлено, що фізичною особою ОСОБА_3 (відповідачем) 24.02.2015 року подано декларацію про готовність об’єкта до експлуатації, однак договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради Великоберезнянського району із цією сільською радою не укладено в порушення вимог ОСОБА_3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (надалі Закон).

Вказує, що приписами ст. 40 цього Закону встановлено обов’язок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання зазначених вимог Закону Малоберезнянською сільською радою Великоберезнянського району прийнято рішення № 362 від 14.03.2013 року, яким затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл ОСОБА_1, Мирча, Завосино (надалі Положення), яке містить аналогічні положення щодо обов’язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури сіл Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино), а також затверджено форму типового договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино).

Встановичвши, що ОСОБА_4 подано до інспекції ДАБК у Закарпатській області декларацію про готовність об’єкта до експлуатації, яка зареєстрована за № ЗК 142150550453, згідно якої кошторисна вартість об’єкта будівництва, а саме: магазину промислових товарів за адресою с. Малий Березний, вул. Ублянська, 39 «В» Великоберезнянськогго району Закарпатської області становить 62 018 грн.

З урахуванням норм Закону та Положення затвердженого органом місцевого самоврядування ОСОБА_3 зобов’язаний сплатити в місцевий бюджет в якості пайового участі у створенні інфраструктури сіл Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосина), становить 6 201 грн. 80 коп. (62018 грн. * 10 % = 6201 грн. 80 коп.).

У зв’язку з тривалим невиконання відповідачем вимог з приводу його обов’язку звернення до органу місцевого самоврядування щодо укладення відповідного договору, позивач змушений був звернутись з даною позовною заявою та просив визнати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договір про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино) Великоберезнянського району Закарпатської області між ОСОБА_3 та Малоберезнянською сільською радою Великоберезнянського району Закарпатської області у запропонованій редакції від 17.11.2017 року та стягнути з відповідачки сплачений судовий збір.

У судовому засіданні прокурор, та представник позивача, позов підтримали повністю, просили його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні не заперечив щодо заявлених позовних вимог.

Заслухавши думку учасників судового процесу та розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області 24.02.2015 року за № ЗК 142150550453, було здійснено будівництво магазину промислових товарів за адресою: с. Малий Березний, вул. Ублянська, 39 «в», Великоберезнянського району Закарпатської області, замовником якого є фізична особа ОСОБА_3 (відповідач). В декларації зазначено, що кошторисна вартість даного об’єкта будівництва становить 62 018 грн.

У відповідності до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Цим же Законом встановлено строки, упродовж яких укладається договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію.

Не укладення такого договору у вищевказаний період часу, законодавством не визначається правовою підставою звільнення забудовника від обов’язку укласти відповідний договір, та відповідно від обовязку сплатити пайовий внесок.

Згідно ст.143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.

В силу вимог ст.144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради від 17 листопада 2017 року відповідач зобов’язався взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянсьекої сільської ради та перерахувати до Малоберезнянської сільської ради грошові кошти на пайову участь в розмірі, що дорівнює 10 % від загальної кошторисної вартості будівництва(реконструкції) об’єкта містобудування, яка визначена проектною документацією та затверджена у встановленому законодавством порядку. Також відповідно до додатку до цього договору наявний розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури сіл, який становить 62 018 грн.

Згідно з приписами ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Отже, принцип свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо умов такого договору. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акта органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом). Тобто, спонукання до укладення договору, визнання укладеним договору, можливе, зокрема, тоді, коли хоча б одна із сторін є зобов'язаною його укласти через пряму вказівку закону. Таким чином, необхідною умовою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідної вказівки закону на обов'язковість укладення певного договору.

Укладення та підписання вищевказаного договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино) Великоберезнянського району Закарпатської області зумовлено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положенням про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради (с.Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино). Враховуючи те, що відповідачка об'єкт будівництва в с. Малий Березний завершила, то за нею закріплений виключний обов'язок взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Малий Березний.

Строк, визначений вказаними Законом та Положенням у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною обов'язку, і не виконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов'язку, передбаченого Законом, не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов'язок.

Згідно ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 627 ЦК України унормовано, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Предметом спору в даній справі є зобов'язання відповідача до укладення договору про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосино, Великоберезнянського району Закарпатської області, в редакції від 17.11.2017 року, запропонованій органом місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2, 3 ч.9 ст. 40 ОСОБА_3 України «Про регулювання містобудівної діяльності»істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Запропонована позивачем редакція договору від 17.11.2017 року містить всі істотні умови договору.

Таким чином, визнання відповідачкою пред'явленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

З відповідача підлягає стягненню на користь позивача відповідно до ст.141 ЦПК України документально підтверджені судові витрати, що складаються зі сплаченого позивачем при зверненні до суду судового збору – 1 600 грн.

На підставі викладеного, керуючись 2-5,10,12,13,19,76-82,133,263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договір від 17 листопада 2017 року про пайову участь у створенні інфраструктури сіл територіальної громади Малоберезнянської сільської ради (с. Малий Березний, с. Мирча, с. Завосина) Великоберезнянського району Закарпатської області між ОСОБА_3 (89000, смт. Великий Березний, вул. Вакарова, 3/3, Закарпатської області, ідентифікаційний НОМЕР_1) та Малоберезнянською сільською радою Великоберезнянського району Закарпатської області (89040, Закарпатська область, Великоберезнянський район, с. Малий Березний, вул. Центральна, 60, код ЄДРПОУ 04350955) на суму 6 201 грн. 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 (89000, смт. Великий Березний, вул. Вакарова,3/3, Закарпатської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь прокуратури Закарпатської області (прокуратура Закарпатської області, р/р 35216066018475 ДКС України, МФО 820172, код 02909967) кошти у розмірі 1600 грн., витрачені на сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Закарпатської області шляхом подачі протягом тридцяти днів після його проголошення апеляційної скарги (сторонами, які не були при цьому присутні – в той же строк, з дня отримання ними копії цього рішення) і набере законної сили після закінчення вищезазначеного строку, якщо не буде оскаржене, а в разі оскарження – після апеляційного розгляду справи, якщо не буде скасоване.

Головуючий: