Рішення № 72255065, 29.01.2018, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/7/18

Єдиний унікальний № 742/3774/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченко О.І., секретаря Голушко Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, треті особи - ТОВ «БМК Планета-Міст», Щербань Олексій Миколайович про визнання протиправними дії та поновлення виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати період роботи з 16.12.2005 по 15.06.2013 у період з 03.07.2017, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що у липні 2017 року він звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав довідку № 67 від22.06.2017 про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, видану ТОВ «БМК Планета-Міст, яка підписана ліквідатором Щербанем О.М. про наявність стажу роботи на вказаному товаристві на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій зі стажем роботи що складає 7 років 6 місяців. Відповідно до поданих документів рішенням Прилуцького об'єднаного УПФУ йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.07.2017, про що вказано в протоколі № 139 від 18.07.2017.

Після призначення пенсії Прилуцьким об'єднаним УПФУ було вирішено перевірити достовірність поданих ним документів та було зроблено запит до ТОВ «БМК Планета-Міст» і встановлено, що вказане товариство на сьогоднішній день згідно постанови Господарського суду м.Києва від 31.03.2014 визнано банкрутом, ліквідатором банкрута призначено Щербаня Олексія Миколайовича. Майно та документація банкрута від минулого керівництва ліквідатору передані не були, відповідно до чого останній подав відповідну заяву до правоохоронних органів. Щодо підписаної вищезазначеної довідки йому взагалі нічого не відомо, про що зазначено у відповіді за № 9000/130-л від 20.08.2017.

На підставі вищевказаної відповіді Прилуцьким об'єднаним УПФУ було винесено розпорядження від 29.08.2017 по справі № 110023, відповідно до якого йому було припинено виплату пенсії у зв'язку з поданням недостовірних даних про підтвердження наявного пільгового стажу та надіслано листа за № 528 від 06.09.2017 про повернення нарахованих йому коштів в розмірі 4182,00 грн. до 06.10.2017. У зв'язку з чим позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, проте подали заяву в якій позовні вимоги підтримують повністю та просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився також, проте у відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 просить у задоволенні позову відмовити повністю в зв'язку з не підтвердженням наявного пільгового трудового стажу.

Представники третіх осіб до суду не з'явилися з невідомих причин,хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи.

Суд, у відповідності до ст.205 КАС України, визнав можливим розглянути справу у відсутність учасників справи.

Оскільки, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, відповідно до ч.4ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 (зі змінами та доповненнями), який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців.

У відповідності до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року (далі - Порядок), при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно п.4 Порядку, передбачено, що відповідно до п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (п.4.1. Порядку).

У відповідності до Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 та вищезгаданого Порядку проведення атестації робочих місць, атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці (п.11 Порядку проведення атестації).

При цьому, відповідно до п.10 даного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Таким чином, комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків №1 і №2 та Порядку проведення атестації робочих місць, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є по-перше, перебування особи на посаді, яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що чинний на період роботи особи; по-друге, проведення атестації робочого місця за умовами праці та робота в шкідливих умовах повний робочий день.

Судом установлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши 59-го віку, 03.07.2017 звернувся до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, як монтажник сталевих та залізобетонних конструкцій відповідно до довідки №67 від22.06.2017 про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, видану ТОВ «БМК Планета-Міст, яка підписана ліквідатором Щербанем О.М. про наявність стажу роботи на вказаному товаристві зі стажем роботи що складає 7 років 6 місяців.

Рішенням Прилуцького об'єднаного УПФУ ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.07.2017, про що вказано в протоколі № 139 від 18.07.2017, загальний стаж (повний) роботи складає 25 років 11 місяців 10 днів (30.11.2013), а загальний стаж роботи за Списком №2 становить - 7 років 2 місяці 23 дні (а.с.15).

Згідно копії трудової книжки та особової картки, виданих на ім'я ОСОБА_1, вбачається, що він з 16.12.2005 до 15.06.2013 працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 4-го розряду у ТОВ «БМК Планета- Міст»(а.с.6-7).

Відповідно до наказів № 127 від 23.12.2005 та № 360 від 22.12.2010, виданих директором ТОВ «БМК Планета-Міст», було проведено атестацію робочих місць із шкідливими умовами праці для робочого місця монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій і затверджене пенсійне забезпечення згідно Списку № 2, додаткова відпустка 5 календарних днів, доплати за шкідливі та важкі умови праці 8 %, безоплатне одержання засобів індивідуального захисту і спецодягу згідно галузевих норм, безоплатне одержання молока 0,5 л за робочу зміну (а.с.8,10).

Вказані пільги підтверджуються висновками якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у ТОВ «БМК Планета-Міст» № 15-1676 від 30.07.2012 та № 15-1676 від 29.10.2012 (а.с.9,11).

Прилуцьким об'єднаним УПФУ було винесено розпорядження від 29.08.2017 по справі № 110023, відповідно до якого ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії у зв'язку з поданням недостовірних даних про підтвердження наявного пільгового стажу (а.с.17).

Срібнянським відділом Прилуцького об'єднаного УПФУ було надіслано листа № 528 від 06.09.2017, в якому ОСОБА_1 запропоновано повернути нараховані кошти в розмірі 4182,00 грн. до 06.10.2017 (а.с.18).

Відповідно до Розділу ХХVІІ «Будівництво» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, який чинний на період роботи позивача, передбачено посаду згідно позиції 27а - монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій.

У відповідності до копії довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 22 червня 2017 року за №67 підписану головою комісії з припинення (ліквідатор) Щербанем О.М. вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на філії «Будівельне управління «Дніпро-Міст» ТОВ «БМК «Планета-Міст» за період з 16.12.2005 по 15.06.2013 та виконував роботи з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, за професією, посадою, що передбачена Списком №2 розділ ХХVІІ «Будівництво» згідно позиції 27а постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року (а.с.12).

Таким чином, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на філії «Будівельне управління «Дніпро-Міст» ТОВ «БМК «Планета-Міст» за період з 16.12.2005 по 15.06.2013 та виконував роботи з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, і дана посада передбачена Списком №2, який чинний на період його роботи, та під час проведення атестацій робочого місця, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, тому позов підлягає задоволенню.

При цьому, суд не погоджується з доводами відповідача, викладених у відзиві на адміністративний позов, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах законодавства та спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами у їх сукупності.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.77 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є в справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином суд доходить висновку, що сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року, та керуючись ст.ст.241-246, 295, 371 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ІПН - НОМЕР_1) до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (м.Прилуки, вул.1 Травня, 48А, Код ЄДРПОУ 37787797), треті особи - ТОВ «БМК Планета-Міст»(м.Київ, вул.Причальна,1), Щербань Олексій Миколайович (АДРЕСА_2) про визнання протиправними дії та поновлення виплати пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Прилуцького об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління пенсійного фонду України зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 16.12.2005 по 15.06.2013 в період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України

Зобов"язати Прилуцьке об'єднане управління пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України в період з 03.07.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений під час розгляду справи в розмірі 640,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Прилуцький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Ільченко