Рішення № 72239068, 16.02.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/25104/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Конопко А.П.

з участю позивача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинення дій та просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2, пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 73% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, починаючи з 01 січня 2016 року.

На обґрунтування своїх вимог він зазначив, що наказом УМВС України в Хмельницькій області від 26.02.2003 року№78о/с, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх срав, звільнений з органів внутрішніх справ у відставку за п.65 «а» (за віком).

На даний час він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке здійснює виплату (перерахунок) раніше призначеної йому пенсії за вислугу років у розмірі 73% грошового забезпечення, згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

29.12.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до всяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року № 900-УІІІ яким ст. 63 Закону №2262-Х1І доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено нову схему окладів за спеціальним званням поліцейських, які значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ (міліції).

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії згідно Закону №2262-ХІІ є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям врегульовано Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45

За правилами п.1 Порядку перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З урахуванням вищенаведених норм вважає, що він, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії .

23 червня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988,Закону України від 23.12.2015 №900-УІІІ.

02 липня 2016 року він отримав відповідь про те, що на даний час повідомлення про зміну грошового забезпечення з Національної поліції до Пенсійного фонду не надходило, відповідно підстав для перерахунку належної йому пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 року №988 не має підстав.

В подальшому він повторно звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області своїм листом від 08 грудня 2017 року за №1062/С-8 знову, як і раніше, повідомило йому про відмову у проведенні перерахунку та виплаті пенсії, мотивуючи це тим, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направив до суду свій відзив в якому просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав: судом встановлено, що ОСОБА_2 з 01.01.2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та отримує пенсію в розмірі 73% грошового забезпечення.

28.03.2017 року Пенсійним фондом України направлено начальникам головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м. Києві лист № 9493/02-23, в якому вказано про необхідність, у строки, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Як слідує з заперечення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області підготовлено Довідку №65/121/49-2017 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Вказана довідка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Починаючи з 01 січня 2016 року за позивачем на законодавчому рівні закріплено право на перерахунок призначеної йому пенсії за Законом №2262-ХІІ з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, зокрема, визначених Постановою № 988.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Наведені положення законодавства набрали законної сили з 01 січня 2016 року.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Статтею 102 Закону № 580-VIII і абзацом 2 пункту 15 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 900-VIII встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

В свою чергу, грошове забезпечення поліцейських врегульовано постановою Кабінету Міністрів України № 988, якою збільшено розмір складових грошового забезпечення позивача, з яких обчислено розмір пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2, пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 73% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, починаючи з 01 січня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 8, 9, 10, 11, 244, 245, 246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2, пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 73% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст..ст. 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня №268», довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 24 травня 2016 року №65/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, починаючи з 01 січня 2016 року.

Судові витрати в сумі 640 гривень присудити ОСОБА_2 з державного бюджету України

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Повний текст судового рішення виготовлено 10 .02.2018 року.

Суддя: