Рішення № 72235809, 14.02.2018, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/14459/17

Провадження №2/592/723/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді Хитрова Б.В., за участю секретаря судового засідання Чайки Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманої державної допомоги,-

встановив:

Представник Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до суду з вищевказаним позовом та мотивує вимоги тим, що управління соціального захисту населення Сумської міської ради відповідно до рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 №254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» 05.05.2016 реорганізовано у департамент із правонаступництвом всіх прав та обов'язків управління.

Відповідно до п. 2.5 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України від 30.04.2002 № 226/293/169 державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням.

ОСОБА_1 був зареєстрований в департаменті, як внутрішньо переміщена особа з грудня 2014 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 16.12.2014 № 5924002279.

Враховуючи вищевикладене, а також на підставі заяви Відповідача від 17.12.2014 та відповідних документів, поданих до управління, йому було призначено державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з 01.12.2014. Надалі, відповідно до листа департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 15.03.2017 № 02/1041 надано інформацію щодо внутрішньо переміщених осіб, які виїхали на тимчасово окуповану територію України станом на 01.02.2017 до України не повернулись.

На виконання своїх повноважень 11.04.2017 спеціалістом департаменту була здійснена перевірка фактичного місця проживання/перебування Відповідача, але під час відвідування за адресою: АДРЕСА_1 (яку він вказав при оформленні довідки про взяття на облік) його вдома не було, про що було зроблено відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до департаменту для проходження фізичної ідентифікації.

Рішенням Комісії по розгляду заяв громадян з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (надалі - Комісія) від 27.04.21 Відповідачу припинено всі види соціальних виплат з 01.05.2017 у зв'язку з відсутністю його за фактичним місцем проживання/перебування відповідно до вимог чинного законодавства.

03.07.2017 Відповідач звернувся до голови Комісії з питання поновлення соціальних виплат з місця припинення у зв'язку з тим, що він перебував у складних життєвих обставинах i з поважних причин не виконав вимоги структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, а саме не з'явився для проходження фізичної ідентифікації.

Рішенням Комісії (витяг з проколу від 13.07.2017 № 27) Відповідачу поновлено соціальні виплати з 01.05.2017.

11.08.2017 до департаменту надійшов лист від Держприкордонслужби України від 08.08.2017 № 0.64-25213/0/15-17 з інформацією щодо відсутності Відповідача території України з 22.02.2017 по 13.06.2017, що складає понад 60 днів.

Таким чином, на підставі листа Держприкордонслужби України 31.08.2017, а також враховуючи вимоги Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, п. 9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 було прийнято рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.12.2014 № 5924002279.

Як наслідок, за поданням департаменту, рішенням комісії від 14.09.2017 соціальні виплати, а саме державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам Відповідачу припинено з 11.08.2017. Відповідач має повернути різницю коштів допомоги за період з 11.08.2017 по 31.08.2017 в сумі 888,77 грн. Однак, у ході проведення претензійної роботи ОСОБА_1 не виявив бажання повертати суму боргу добровільно.

Відповідачу було направлено лист-повідомлення з пропозицією повернути безпідставно отримані бюджетні кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку (лист від 28.09.2017 № 12.01-30/8943/07). Однак, до цього часу, належна до повернення сума боргу в розмірі 888 грн. 77 коп., не повернута.

Тому, представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради суму безпідставно отриманої державної допомоги у розмірі 888,77 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, про що надав письмовий відзив на позов та просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що управління соціального захисту населення Сумської міської ради відповідно до рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 №254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» 05.05.2016 реорганізовано у департамент із правонаступництвом всіх прав та обов'язків управління.

Відповідно до п. 2.5 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України від 30.04.2002 № 226/293/169 державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням.

ОСОБА_1 був зареєстрований в департаменті, як внутрішньо переміщена особа з грудня 2014 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 16.12.2014 № 5924002279.

Враховуючи вищевикладене, а також на підставі заяви Відповідача від 17.12.2014 та відповідних документів, поданих до управління, йому було призначено державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з 01.12.2014. Надалі, відповідно до листа департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 15.03.2017 № 02/1041 надано інформацію щодо внутрішньо переміщених осіб, які виїхали на тимчасово окуповану територію України станом на 01.02.2017 до України не повернулись.

Пунктом 3 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (надалі - Порядок) передбачено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та/або робочі групи, що утворюються з представників територіальних підрозділів МВС, ДМС, СБ Національної поліції, Держфінінспекції, Держаудитслужби та Пенсійного фонду України можуть проводити додаткові перевірки фактичного місця проживання i перебування внутрішньо переміщеної особи із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

За правилами п. 9 Порядку №365 під час обстеження матеріально-побутових умов сім'ї представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення інформує внутрішньо переміщених осіб про їх обов'язок у десятиденний строк письмово повідомляти про зміну фактичного місця проживання/перебування структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим фактичним місцем проживання/перебування, а також про наслідки невиконання такого обов'язку.

Згідно з п. 4 Порядку додаткова перевірка проводиться у разі наявності інформації про повернення внутрішньо переміщеної особи на тимчасово окуповану територію України, до населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, чи її виїзду за кордон, або отримання такої інформації від МВС, СБУ Держприкордонслужби, Національної поліції, ДМС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам.

На виконання своїх повноважень 11.04.2017 спеціалістом департаменту була здійснена перевірка фактичного місця проживання/перебування Відповідача, але під час відвідування за адресою: АДРЕСА_1 (яку він вказав при оформленні довідки про взяття на облік) його вдома не було, про що було зроблено відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до департаменту для проходження фізичної ідентифікації.

У порядку вимог пункту 7 Порядку Відповідачу було направлено рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися для проходження фізичної ідентифікації та зроблено запит до Держприкордонслужби щодо виїзду внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово здійснюють свої повноваження.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Так, рішенням Комісії по розгляду заяв громадян з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (надалі - Комісія) від 27.04.21 Відповідачу припинено всі види соціальних виплат з 01.05.2017 у зв'язку з відсутністю його за фактичним місцем проживання/перебування відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі, припинених з підстав відсутності особи за фактичним місцем проживання/перебування, здійснюється за рішенням Комісії.

03.07.2017 Відповідач звернувся до голови Комісії з питання поновлення соціальних виплат з місця припинення у зв'язку з тим, що він перебував у складних життєвих обставинах i з поважних причин не виконав вимоги структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, а саме не з'явився для проходження фізичної ідентифікації.

Так, рішенням Комісії (витяг з проколу від 13.07.2017 № 27) Відповідачу поновлено соціальні виплати з 01.05.2017.

11.08.2017 до департаменту надійшов лист від Держприкордонслужби України від 08.08.2017 № 0.64-25213/0/15-17 з інформацією щодо відсутності Відповідача території України з 22.02.2017 по 13.06.2017, що складає понад 60 днів.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» інформація про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місці проживання дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання і є імперативною підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до листа Держприкордонслужби України Відповідач 21.02.2017 виїхав з території України та повернувся лише 14.06.2017. Вбачається, що він був відсутній за фактичним місцем проживання понад 60 днів, а відтак враховуючи вимоги законодавства наявні підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, на підставі листа Держприкордонслужби України 31.08.2017, а також враховуючи вимоги Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, п. 9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 було прийнято рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.12.2014 № 5924002279.

Відповідно до частини 4 пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Як наслідок, за поданням департаменту, рішенням комісії від 14.09.2017 соціальні виплати, а саме державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам Відповідачу припинено з 11.08.2017. Відповідач має повернути різницю коштів допомоги за період з 11.08.2017 по 31.08.2017 в сумі 888,77 грн. Однак, у ході проведення претензійної роботи ОСОБА_1 не виявив бажання повертати суму боргу добровільно.

Відповідачу було направлено лист-повідомлення з пропозицією повернути безпідставно отримані бюджетні кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку (лист від 28.09.2017 № 12.01-30/8943/07). Однак, до цього часу, належна до повернення сума боргу в розмірі 888 грн. 77 коп., не повернута.

Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 10, 12, 13, 137, 141, 258-260, 263-265 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, п. 2.5 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України від 30.04.2002 № 226/293/169, п. 3, 4, 7, 9, 12, 15 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, суд, -

вирішив:

Позовну заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 30.12.1999 р.) на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (Код 26440890, МФО 837013, УДКУ в Сумській області р/р 35413011025712) безпідставно отриману державну допомогу в розмірі 888,77 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 16.02.2018 р.

Суддя Б.В. Хитров