Ухвала суду № 72219072, 15.02.2018, Деснянський районний суд міста Києва

2/754/440/18

Справа № 754/14760/16-ц

У Х В А Л А

Іменем України

15 лютого 2018 року Деснянський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Зотько Т.А.

за участю секретаря судового засідання Малинки А.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника 3-особи Марченко О.О.,

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація про надання права на реєстрацію місця проживання, -

В С Т А Н О В И В :

28.11.2016 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4, який як керівник Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, відповідає за відділи адміністрації, в тому числі і за відділ реєстрації і зняття з реєстрації, про надання його дружині - ОСОБА_5 права на реєстрацію в квартирі АДРЕСА_1, оскільки з вини працівників адміністрації його дружина живе без реєстрації.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Києва від 19.12.2016 позов вважався не поданим та з додатками був повернутий позивачу.

Згідно ухвали Апеляційного суду м.Києва від 08.02.2017, ухвалу судді Деснянського районного суду м.Києва від 19.12.2016 було скасовано, та передано питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Києва від 27.02.2017 було відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 15.01.2018 названу справу було передано до розгляду судді Зотько Т.А..

Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 24.01.2018 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору було залучено Деснянську районну в м. Києві державну адміністрацію та призначено підготовче судове засідання.

14.02.2018 представником Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації було подано клопотання про закриття провадження у справі з посиланням на той факт, що позивач в межах заявленого ним позову оскаржує відмову відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації ОСОБА_5 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 та просить суд ухвалити рішення «про реєстрацію» останньої за вказаною адресою, у відповідності до якого Деснянська районна в м.Києві державна адміністрація, як орган реєстрації, буде зобов'язана вчинити певні дії, а відтак зміст викладених в позовній заяві правовідносин та заявлені позивачем позовні вимоги відносяться до компетенції адміністративного суду.

Заслухавши пояснення представника 3-особи: Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації - Марченко О.О., яка підтримала заявлене клопотання, думку позивача ОСОБА_1, який заперечував проти закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Як вбачається зі ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», встановлені повноваження голів місцевих державних адміністрацій, відповідно до яких Голови місцевих державних адміністрацій зокрема очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень; представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами.

Відповідно до п.13 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що - «Справи у спорах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних інтересів, що виникають із житлових правовідносин, згідно з частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року № 1618-ІУ розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. З огляду на положення частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства».

Позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку цивільного судочинства до суду з позовною вимогою до ОСОБА_4, на якого було покладено виконання обов'язків голови Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, який в межах своїх повноважень здійснював керівництво її діяльністю, ніс відповідальність за виконання покладених на місцеву державну адміністрацію завдань і за здійснення нею своїх повноважень, в тому числі і стосовно надання такої адміністративної послуги, як реєстрації місця проживання, яка здійснюється відповідно до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207.

Таким чином, з врахуванням зазначених вище роз'яснень, викладених в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України за № 8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», виходячи зі змісту правовідносин, що виникли між сторонами у справі, суд приходить до висновку, що даний спір необхідно вирішувати у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.19 КАС України в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем фактично ставиться питання про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Крім того, як вбачається з наданих суду копій ухвал Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2016, 28.02.2017 та 08.12.2017, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа №826/19355/16 за позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (дружина ОСОБА_8) про зобов'язання вчинити дії.

В межах даного позову позивач ОСОБА_1 оскаржує відмову відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 його дружині ОСОБА_5 та просить суд ухвалити рішення «про реєстрацію» останньої за вказаною адресою, у відповідності до якого відповідач буде зобов'язаний вчинити певні дії.

Таким чином, питання щодо захисту порушеного права позивача щодо відмови відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 його дружині ОСОБА_5 на даний час розглядається у визначеному законом порядку Окружним адміністративним судом м.Києва.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація про надання права на реєстрацію місця проживання не підлягають розгляду в суді в порядку цивільного судочинства, а тому суд закриває провадження у справі.

На підставі викладеного і керуючись п.1 ч.1 ст.255, п.1 ч.1, ч.2 ст.258 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація про надання права на реєстрацію місця проживання - з а к р и т и.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва через Деснянський районний суд м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п"янадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: