Рішення № 72211942, 07.02.2018, Старобільський районний суд Луганської області

07.02.2018

Справа № 431/6095/17

Провадження №2-а/428/23/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року Старобільський районний суд Луганської області в складі:

судді Березка О.М.

при секретарі Кобиляр О.В.

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дії щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового (педагогічного) стажу роботи викладача школи незаконними, зобов'язання зарахувати до стажу роботи педагогічний стаж, зобов'язати виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Старобільського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дії щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового (педагогічного) стажу роботи викладача незаконними, зобов'язання зарахувати до стажу роботи педагогічний стаж, зобов'язати виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, мотивуючи вимоги тим, що позивач ОСОБА_1, 07.08.1959р.н., має педагогічний стаж роботи 36 років 11 місяців на посадах викладача по класу фортепіано у позашкільних навчальних закладах. З 07.08.2017 позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком. 01.11.2017 позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за призначенням та виплатою грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії у відповідності до вимог п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач відмовився брати до уваги записи у трудовій книжці позивача щодо стажу роботи викладачем на підставі пункту "е" та "ж" ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Тобто, відповідач листом №42/Р-14 від 17.11.2017 відмовив позивачеві у виплаті допомоги передбаченої п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та повідомив, що порядок виплати допомоги встановлюється постановою КМУ №1191 від 23.11.2011р., але посада викладача постановою КМУ від 04.11.1993р. №909 серед посад «Позашкільні навчальні заклади» не передбачена. Проте, з такою відмовою позивач ОСОБА_1С не згодна, тому звернулася з адміністративним позовом до суду і просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового (педагогічного) стажу роботу викладача по класу фортепіано; зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до стажу роботи педагогічний стаж 36 років 11 місяців; зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, та стягнути з відповідача сплачений судовий збір по справі.

07.02.2018 було винесено ухвалу про слухання вказаної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

11.01.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області заперечує проти задоволення позову та просить суд розглянути адміністративну справу в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 07.08.2017 перебуває на обліку у ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Загальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 становить 40 років, 9 місяців 6 днів, включаючи вищевказані педагогічні періоди.01.11.2017. позивач ОСОБА_1 звернулася із заявою щодо призначення та виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. Листом від 17.11.2017 за №42/Р-1 відповідач ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відмовив позивачеві ОСОБА_1 у призначенні грошової допомоги, посилаючись на те, що посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивач ОСОБА_1 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ за №909 від 04.11.1993р. не передбачена. Викладачі музичних шкіл віднесені до закладів культури, правом на пенсію за вислугою років не користуються. Крім того позивач ОСОБА_1 не зверталась до відповідача із заявою за формою встановленою Порядком подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій, відповідно до Закону України про "Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

За приписами ст. 4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із копії трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 18.08.1980 працювала на посаді викладача по класу фортепіано в ОСОБА_3 дитячій музичній школі до 16.01.2008, та з 17.01.2008 на посаді викладача по класу фортепіано в ОСОБА_3 дитячій музичній школі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада викладача музичної школи не передбачена. Однак за клопотанням Міністерства соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінетом Міністрів України дорученням від 06 січня 1996 року №397/21 дію постанови від 04 листопада 1993 року № 909 поширено, в тому числі й на викладачів дитячих музичних шкіл без внесення змін до постанови.

А тому враховуючи, що посада викладача музичної школи відноситься до посад педагогічних працівників, які при наявності відповідного педагогічного стажу роботи мають право на пенсію за вислугу років, суд приходить до висновку про наявності у позивача достатнього спеціального педагогічного стажу, у зв'язку із чим ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугою років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, відповідно до п. 5 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №1191 від 23 листопада 2011 року, грошова допомога (яка не підлягає оподаткуванню) у розмірі 10 місячних пенсій) надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону, працювали у закладах та установах державної або комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають трудовий стаж (для жінок 30 років), а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно записів у трудовій книжці БТ -І № 5243515, позивач ОСОБА_1 має педагогічний стаж роботи на посаді викладача по класу фортепіано в ОСОБА_3 дитячий музичній школі 36 років та 11 місяців.

З огляду на викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У порядку статті 139 КАС з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню компенсація судових витрат у сумі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2,9,10,73-77,139, ч. 4 ст. 229, 241-246, 262-263, 292-293, 295, 297 КАС України, суддя -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1, іден. номер НОМЕР_1, проживає за адресою: 92700, АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ: 41246506, місцезнаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд. 5), про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій -задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (педагогічного) стажу, періоду роботи викладача по класу фортепіано у ОСОБА_2 дитячий музичній школі з 18.08.1980 по 16.01.2008 та роботу викладачем по класу фортепіано у ОСОБА_2 дитячий школі мистецтв з 17.01.2008 по 07.08.2017 - незаконними.

Зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, педагогічний стаж 36 років 11 місяців за період часу 18.08.1980 по 16.01.2008 у ОСОБА_3 дитячий музичній школі, з 17.01.2008 по 07.08.2017 у ОСОБА_3 дитячий школі мистецтв.

Зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш, ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком, відповідно до п. 7-1 розділу ХІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Березка