Рішення № 72202430, 23.01.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/18477/17

Провадження № 2-а/161/59/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючо – судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Щерблюк О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що 10.10.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії по віку на пільгових умовах на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вона має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Її загальний трудовий стаж становить 27 років 02 місяці 09 днів. Однак, рішенням комісії при ГУ ПФУ у Волинській області від 29.09.2017 року № 74/954 їй було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди з 20.07.1979 року по 04.02.1982 року, з 03.03.1982 року по 31.12.1991 року – календарно та з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року – за фактичною тривалістю на посаді прядильниці 5-го розряду на Нововолинській бавовнопрядильній фабриці та ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс». Таким чином, згідно з рішенням відповідача від 19.10.2017 року №40 її пільговий стаж становить 18 років 10 місяців 03 дні, а тому в призначені пенсії їй було відмовлено у зв’язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважає дане рішення відповідача протиправним, таким, що порушує її законні права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі наведеного, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 19.10.2017 року №40 щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.“є” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, зарахувавши у її пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.07.2002 рік у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 27.12.2005 рік у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про перехід на інший вид пенсії по віку на пільгових умовах до Луцького об’єднаного управління ПФУ Волинської області, а саме з 10.10.2017 року.

Позивач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Просить суд позов задовольнити із зазначених підстав.

Представник відповідача надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Просить суд в задоволенні позову відмовити із підстав зазначених у письмових запереченнях.

Суд ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 10.10.2017 року звернулася до Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії на підставі пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для нарахування пільгової пенсії позивачем були надані: трудова книжка від 12.06.1979 року, довідки керуючого санацією ВАТ ЛШК «Волтекс» та ПАТ «Волинський шовковий комбінат».

Рішенням ЛО УПФ України Волинської області від 19.10.2017 року №40 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Зі змісту даного рішення вбачається, що комісією було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача:

-з 20.07.1979 року по 04.02.1982 року на посаді прядильні ПК – по 5-му розряду в крутильному цеху на Нововолинській бавовнопрядильній фабриці на підставі довідки про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №389 від 24.07.2017 року та довідки №390 від 24.07.2017 року – що становить 2 роки 06 місяців 15 днів;

-з 03.03.1982 року по 31.07.2002 року на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «ЛШК «Волтекс» на підставі архівних довідок про кількість відпрацьованих днів від 01.08.2017 року №1806/1-11 та №1807/01-11 та архівної довідки від 01.08.2017 року №1811/1-11 – що становить 15 років 01 місяць 02 дні;

-з 01.08.2002 року по 27.12.2005 року на посаді прядильниці у ЗАТ «ЛШК «Волтекс» на підставі довідки від 17.07.2017 року №01-7/52 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідки від 17.07.2017 року №01-7/53 про фактично відпрацьовані дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» №583 від 12.10.1992 року – що становить 01 рік 03 місяці 03 дні.

Згідно рішення Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області пільговий стаж позивача становить 18 років 10 місяців 03 дні.

Відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах,- за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України,- після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім-тридцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Відповідно до п.п.20.3 а ХХ розділу Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачено професію прядильника, яка надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1, п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно записів трудової книжки позивача БТ-1 №4748338 вона працювала прядильницею 5 розряду: з 20.07.1979 року по 04.02.1982 року – Нововолинська бавовнянопрядильна фабрика, з 03.03.1982 року по 31.07.2002 року – Луцький шовковий комбінат, з 01.08.2002 року по 27.12.2005 року – ЗАТ «Волинський шовковий комбінат». Ці періоди роботи позивача підтверджуються підписами відповідальних осіб та печатками підприємств.

Отже, згідно записів трудової книжки позивач має необхідний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем були надані також відповідні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Крім того, з аналізу приписів п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, вимоги, щодо зайняття працівника на зазначеній роботі повний робочий день не передбачається.

Таким чином, на день подання заяви 10.10.2017 року ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, має пільговий стаж роботи більше 20 років, а значить має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання нею заяви про перехід на інший вид пенсії.

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.3 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.6 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На основі викладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо визначення тривалості пільгового стажу є неправомірними та істотно звужують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення, а тому позов слід задовольнити.

На підставі ст.ст.19, 22, 46 Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 26, 73, 77, 79, 94, 228, 243-245, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 19.10.2017 року №40 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 10 жовтня 2017 року неправомірним.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 27.12.2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про перехід на інший вид пенсії по віку на пільгових умовах, а саме з 10 жовтня 2017 року

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне судове рішення складено 01.02.2018 року

Суддя /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк