Ухвала суду № 72196698, 05.02.2018, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/683/18

Провадження № 4-с/727/19/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: - ОСОБА_1

при секретарі - Снігур З.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» на рішення державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» звернулось до суду зі скаргою на рішення державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2

Посилається на те, що 19.11.2013 року Шевченківським районним судом м. Чернівці було видано виконавчий документ по справі № 727/10280/13-ц про стягнення на користь ПАТ «Чернівцігаз» з боржника ОСОБА_3 заборгованості за природний газ в сумі 3050 грн. 28 коп. та судового збору в сумі 114 грн. 70 коп., який неодноразово пред’являвся до державної виконавчої служби. Востаннє виконавчий документ був пред’явлений до виконання 29.03.2016 року. 09.01.2018 року на їх адресу надійшла копія постанови про повернення виконавчого документу стягувачу, у зв’язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку майна виявилися безрезультатними. Вважає дії державного виконавця щодо не надсилання стягувачу копії постанови про відкриття виконавчого провадження та винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу неправомірними, а постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.12.2016 року (ВП № 52153057) незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур’єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

В порушення вимог вказаної статті державним виконавцем взагалі не надсилалась стягувачу копія постанови про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, яка була винесена державним виконавцем Чорною М.С. 28.12.2016 року, фактично надіслана Чернівецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на адресу стягувача тільки 04.01.2018 року відповідно до відмітки штемпеля відділення поштового зв’язку на поштовому конверті, тобто через рік після її винесення.

Вказує, що державним виконавцем при здійсненні виконавчого провадження № 52153057 були порушені вимоги ст.ст. 2, 13, 28, 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки виконуючи рішення суду, виконавець не в повній мірі використав свої повноваження, передбачені ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» та не вжив вичерпних заходів щодо розшуку майна, які носили ефективний характер, а тому просить скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.12.2016 року (ВП № 52153057); визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Чорної М.С. під час здійснення виконавчого провадження № 52153057; зобов’язати Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області негайно відновити виконавче провадження № 52153057 щодо виконання виконавчого документа № 727/10280/13-ц від 19.11.2013 року, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці та вчинити всі необхідні виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження»; винести окрему ухвалу про порушення закону та направити її до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, а про результати вжиття заходів по цій ухвалі зобов’язати державного виконавця повідомити ПАТ «Чернівцігаз».

Представник заявника в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, в якій підтримав першу та другу вимоги скарги.

Державний виконавець в судове засідання не з’явилася, хоча була належним чином повідомлена про час, дату і місце судового розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомила.

Боржник в судове засідання не з’явилася, хоча була належним чином повідомлена про час, дату і місце судового розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 19.11.2013 року Шевченківським районним судом м. Чернівці було видано виконавчий документ по справі № 727/10280/13-ц про стягнення на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» з боржника ОСОБА_3 заборгованості за природний газ в сумі 3050 грн. 28 коп. та судового збору в сумі 114 грн. 70 коп., який неодноразово пред’являвся до органів державної виконавчої служби, останній раз - 29.03.2016 року.

28.12.2016 року державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» в зв’язку з тим, що на момент перевірки майнового стану боржника, майно на яке можливо звернути стягнення не виявлено, та вжиті державним виконавцем заходи по розшуку такого майна виявились безрезультатними.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур’єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

В порушення вимог вказаної статті постанова про відкриття виконавчого провадження на адресу ПАТ «Чернівцігаз» не надходила, а копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, яка була винесена 28.12.2016 року, фактично надіслана Чернівецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на адресу стягувача тільки 04.01.2018 року, що підтверджується відміткою штемпеля відділення поштового зв’язку на поштовому конверті (а.с.9), тобто майже через рік після її винесення та отримана ПАТ «Чернівцігаз» 09.01.2018 року.

Виконуючи рішення суду виконавець не повністю використала свої повноваження, передбачені ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» та не вжила вичерпних заходів щодо розшуку майна, які носили ефективний характер, зокрема: не надіслала стягувачу постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій має бути зазначено номер виконавчого провадження та ідентифікатор доступу; не здійснила огляд житлового та інших приміщень з метою виявлення майна, його опису, вилучення та подальшої реалізації з метою захисту інтересів стягувача; не залучала стягувача до проведення виконавчих дій; не скористалась правом одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організації незалежно від форм власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідних для проведення виконавчих дій пояснень, довідок та іншої інформації, в тому числі і конфіденційної.

Суд вважає, що державним виконавцем при здійсненні виконавчого провадження № 52153057 були порушені вимоги ст.ст. 2, 13, 28, 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державному виконавцю надані широкі права та повноваження у процесі здійснення виконавчого провадження.

Суд вважає, що державний виконавець не в повному обсязі виконав роботу щодо виконання посадових прав та обов’язків, передбачених ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в постанові про повернення виконавчого документа стягувачу зазначено лише, що заходи щодо розшуку майна виявились безрезультатними, однак не вказано, які заходи здійснено державним виконавцем.

Згідно п.20 Розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу чи повернення виконавчого документа до суду, який його видав, виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, розмір авансового внеску, який підлягає поверненню стягувачу, а також наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа, передбачені ч.1 ст. 40 Закону.

Державний виконавець Чорна М.С. обмежилась лише надсиланням запиту до Державної податкової служби України та МВС України, однак не проводила накладення арешту на майно та рахунки боржника, не проводила пошук майна боржника, не звертала стягнення на заробітну плату, пенсію чи інші доходи боржника, тобто не вчиняла жодної виконавчої дії, направленої на реальне виконання судового рішення.

Суд вважає, що належить визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Чорної М.С. під час здійснення виконавчого провадження № 52153057 та скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.12.2016 року (ВП № 52153057), винесену державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, задовольнивши в цій частині вимоги скарги.

Крім того, суд вважає, що вимога заявника про відновлення виконавчого провадження не підлягає до задоволення, оскільки згідно з ч.1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого, з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Також, суд вважає, що підстав для винесення окремої ухвали в судовому засіданні не встановлено, тому і в цій частині скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до п. а. ч.1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Як вбачається з матеріалів справи, копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, яка була винесена 28.12.2016 року, надіслана на адресу стягувача лише 04.01.2018 року, а отримана стягувачем 09.01.2018 року, а тому, суд вважає, що строк на оскарження рішення державного виконавця стягувачем не пропущено.

Відповідно до роз'яснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов’язковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ч.2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов’язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин, суд вважає, що необхідно визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Чорної М.С. під час здійснення виконавчого провадження № 52153057 та скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.12.2016 року (ВП № 52153057), задовольнивши в цій частині скаргу.

На підставі викладеного ст.ст. 19, 129 Конституції України, ст.ст.2, 13, 18, 28, 37, 41 Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.ст. 449-451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» на рішення державного виконавця - задовольнити частково.

Скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.12.2016 року (ВП № 52153057), винесену державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 під час здійснення виконавчого провадження № 52153057.

В задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ярема Л.В.