Рішення № 72191988, 02.02.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/15240/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2018 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Смолій Л.Д.

при секретарі Хлуд І.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Назаревич Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові здійснити позивачу призначення та виплату пенсії згідно із Законом України "Про державну службу" за заявою від 23 вересня 2016 року, відповідно до довідок Національної служби посередництва і примирення №12-02/01-27/02-726 від 13.09.2016р., №13- 03/05-20/02-746 від 23.09.2016 та №13-01/05-20/02-747 від 23.09.2016, зобов'язати Рівненське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії згідно із ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723 починаючи із 23 вересня 2016 року, виходячи із 60% від заробітної плати відповідно до довідок Національної служби посередництва і примирення № 12-02/01-27/02-726 від13.09.2016р., №13-03/05-20/02-746 від 23.09.2016 та №13-01/05-20/02-747 від 23.09.2016 року, стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 640 гривень.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Назаревич Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просила відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Назаревич Т.В., дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.

Судом встановлено, що 23 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком як державного службовця (а.с.23).

Рішенням № 5712 від 11 квітня 2017 року Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Таким чином, позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними

службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

До досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31грудня1953року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до пункту 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІI та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІ1 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб.

Відповідно до пункту 3 Порядку №622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХII за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "ІІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом № 889-VIII не призначалася пенсія відповідно до Закону №3723-ХII. мають, зокрема, чоловіки, які народилися по 31.12.1954 року після досягнення віку 61 рік.

Згідно з п.3 ст. 46 Закону № 889-VIII Порядок обчислення стажу державної служби затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229, якою затверджено Порядок обчислення стажу державної служби, визначено, що стаж державної служби обчислюється відповідно до ч.2 ст. 46 Закону № 889-VIII. Такий стаж дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Таким чином, стаття 46 Закону №889-VIII та зазначений Порядок №622 не застосовуються при обчисленні cтажу, який дає право на пенсію відповідно до статті 37 Закону №3723-ХП.

Основним критерієм, за яким визначається можливість зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХII є встановлення за займаною посадою відповідного рангу.

Відповідно до записів трудової книжки БТ-I № 1287101 ОСОБА_1 з 01 січня 2002 року призначений на посаду заступника начальника відділення- завідувача сектора правового забезпечення в Рівненській області та йому встановлено 11 ранг 5 категорії державного службовця. ОСОБА_1 01 лютого 2002 року прийняв присягу державного службовця. 31 березня 2015 року позивачу присвоєно восьмий ранг державного службовця поза межами п'ятої категорії посад у зв'язку з виходом на пенсію. 31 березня 2015 року ОСОБА_1 звільнений з посади заступника начальника відділення Національної служби посередництва і примирення в Рівненській області завідувача сектора правового забезпечення у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ч.1 ст. 38 КЗпП, ст. 23,26, п.3 ст. 30, ст.37 Закону України «Про державну службу».

Статтею 25 Закону №3723-ХП та актами Кабінету Міністрів України не передбачено віднесення посад інженера Рівненського обласного управління комунального господарства та начальника відділу у Рівненському обласному управлінні побутового обслуговування населення до відповідних категорій посад державної служби.

Враховуючи викладене, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, становить 13 років 3 місяці, тому немає підстав для призначення пенсії відповідно до пункту 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII за заявою від 23.09.2016 через відсутність не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій державної служби.

Стаття 19 Конституції Українизобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством, тому в задоволенні позовних необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.242-246,250,251,255,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

ОСОБА_1, 33018, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Рівненське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, 33001, м.Рівне, вул. Яворницького, буд. 34, код ЄДРПОУ 40373305.

Повне судове рішення складено 09 лютого 2018 року

Суддя -