Ухвала суду № 72181316, 13.02.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

243/1157/18

1-кс/243/245/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 року м. Слов’янськ

Слідчий суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М.,

при секретарі судового засідання Янчевському В.Ю.,

за участю:

прокурора Уздемир М.М.,

слідчого Приходька О.П.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 2 м. Слов’янська клопотання слідчого Слов’янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, щодо надання дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення перевірки суб’єкта господарювання за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 42018051720000020 від 29 січня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

12.02.2018 року до Слов’янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов’янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 з клопотанням, погодженим прокурором Слов’янської місцевої прокуратури ОСОБА_2, в якому просить надати дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення перевірки суб’єкта господарювання.

З клопотання видно, що слідчим відділом Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом забруднення атмосферного повітря відходами чи іншими матеріалами шкідливими для життя, здоров’я людей, або довкілля внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля, відомості про який 29.01.2018р. внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42018051720000020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Досудовим розслідуванням кримінального провадження встановлено, що в результаті зловживання службовим становищем або неналежного виконання своїх службових обов’язків посадовими особами ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637), що здійснює господарську діяльність за адресою: Донецька область, Слов’янський район, смт. Райгородок, пров. Куйбишева, буд. 1 «Б» та вул. Куйбишева, 1 «А» було забруднено або змінено природні властивості атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров’я або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що до теперішнього часу ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637) не має дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який дає право експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Таким чином, у органа досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави вважати, що ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» у своїй діяльності грубо порушує норми Закону України «Про охорону атмосферного повітря» в частині перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел в атмосферне повітря та нормативів гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел; викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону; перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; недотриманні вимог, передбачених дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; невиконанні розпоряджень та приписів органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря, що може свідчити про можливість порушення чинного законодавства у сфері використання та охорони атмосферного повітря.

У зв’язку з викладеним виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері охорони та використання атмосферного повітря спеціалістами Державної екологічної інспекції України в частині додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель, законодавства про охорону та раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів та законодавства про охорону атмосферного повітря.

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК України, а відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб – підприємців є Держекоінспекція.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Відповідно до ч. 2, Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №454/2011, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань реалізує державну політику зі здійснення державного нагляду (контролю) за додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, біологічною і генетичною безпекою щодо біологічних об’єктів природного середовища, поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Згідно до ст. 7, Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів» №995 від 14.09.2011 до переліку територіальних органів Державної екологічної інспекції входить Державна екологічна інспекція у Донецькій області.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Державна екологічна інспекція у Донецькій області (ЄДРПОУ 38034476, юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18 «а»), зареєстрована 29.12.2011 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, номер запису: 1 266 102 0000 040454.

Матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Донецькій області з питань дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони атмосферного повітря матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, для швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати результати перевірки додержання законодавства у сфері використання та охорони атмосферного повітря ТОВ «Сєвєродонецький асфатобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637).

Вислухавши пояснення слідчого та прокурора, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення перевірки суб’єкта господарювання, підлягає задоволенню.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні документи.

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051720000020 від 29.01.2018 року, відповідно до якого встановлено, що в результаті зловживання службовим становищем або неналежного виконання своїх службових обов’язків посадовими особами ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» було забруднено або змінено природні властивості атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров’я або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва.

Доручення ст. л-ту поліції ОСОБА_1, про проведення досудового розслідування від 07.02.2018 року, за заявою про вчинення кримінального правопорушення в результаті зловживання службовим становищем посадовими особами ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод».

Рапорт прокурора Домбровського А.М., про виявлення кримінального правопорушення в діях посадових осіб ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод».

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, товариство з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637), зареєстроване за адресою: 03035, м. Київ, Солом’янський район, вул. Василя Сурікова, буд. 3, корпус 37, офіс 2.

Інформаційна довідка речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна, інформація щодо об’єкту нерухомого майна, нежитлові будівлі та споруди з виробництва та укладання асфальтобетонну, розташовані за адресами: Донецька область, Слов’янський район, смт. Райгородок, пров. Куйбишева, буд. 1 «Б» та вул. Куйбишева, буд. 1 «А» на праві власності належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637).

Згідно з ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», для оцінки стану забруднення атмосферного повітря встановлюються нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря та нормативи гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, рівні шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів у межах населених пунктів, у рекреаційних зонах, в інших місцях проживання, постійного чи тимчасового перебування людей, об'єктах навколишнього природного середовища з метою забезпечення екологічної безпеки громадян і навколишнього природного середовища нормативи якості атмосферного повітря.

Статтею 29 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», встановлено, що виробничий контроль за охороною атмосферного повітря здійснюється підприємствами, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності в процесі їх господарської та іншої діяльності, якщо вона справляє шкідливий вплив на стан атмосферного повітря.

Окрім того, ст. 31 Закону передбачено, що державному обліку в галузі охорони атмосферного повітря підлягають: об'єкти, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей та на стан атмосферного повітря; види та обсяги забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря; види і ступені впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря.

Слідчим суддею встановлено, що матеріали перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» з питань фактом забруднення атмосферного повітря відходами чи іншими матеріалами шкідливими для життя, здоров’я людей, або довкілля внаслідок порушення спеціальних правил (ЄРДПОУ 37051637), матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування.

Приймаючи до уваги, що у ході судового розгляду даного клопотання прокурором доведено, що для правильного швидкого, об'єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження та фіксації всіх обставин, необхідно посадовими особами Державної екологічної інспекції у Донецькій області провести перевірку суб'єкта господарювання - ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод», слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись п. 10, ч. 2 ст. 36, п. 5, ч. 2 ст. 40, ч. 2 ст. 93 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 №408; п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р.; -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Слов’янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 за кримінальним провадженням № 42018051720000020 від 29 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити.

1.Надати дозвіл посадовим особам Державної екологічної і нспекції у Донецькій області (ЄДРПОУ

38034476, юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18 «а»), в період 15.02.2018р. до 15.03.2018р. (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести перевірку суб'єкта господарювання – ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637, юридична адреса, м. Київ, Солом’янський район, вул. Василя Сурікова, буд. 3, корпус 37, офіс 2), що здійснює господарську діяльність за адресою: Донецька область, Слов’янський район, смт. Райгородок, пров. Куйбишева, буд. 1 «Б» та вул. Куйбишева, буд. 1 «А» за період з 01 січня 2017 року по теперішній час, з використанням матеріалів кримінального провадження № 42018051720000020 від 29 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи дотримується вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря ТО«Ѻвєродонецький

асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637), в частині наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин, додержання нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел в атмосферне повітря та нормативів гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел; встановлення завданої шкоди в результаті такої діяльності;

2) чи дотримується вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря ТОВ «Сєвєродонецький

асфальтобетонний завод» (ЄРДПОУ 37051637), в частині дотримання обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; виконання розпоряджень та приписів органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря.

2. Зобов’язати посадових та службових осіб ТОВ «Сєвєродонецький асфальтобетонний завод»

(ЄРДПОУ 37051637), які здійснюють господарську діяльність за адресами: Донецька область, Слов’янський район, смт. Райгородок, пров. Куйбишева, буд. 1 «Б» та вул. Куйбишева, буд. 1 «А» забезпечити допуск посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області для проведення перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальній матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 12.03.2018 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Ухвала складена в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Слідчий суддя

Слов’янського міськрайонного суду ОСОБА_3