Ухвала суду № 72181077, 12.02.2018, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/640/18

Провадження№ 1-кс/266/212/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, за участі секретаря Сологуб Т.В., слідчого Воронцова М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого ОВС відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 погоджене з прокурором Подкребаєвим А.М. про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

09.02.2018 року слідчий звернувся із клопотанням до слідчого судді, з якого вбачається, що 21.09.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017050000000756 внесено відомості про кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 272 КК України.

З матеріалів клопотання, встановлено, 28.09.2017 слідчим суддею Краматорського міського суду Донецької області, за клопотанням слідчого СУ ГУНП в Донецькій області винесено ухвалу № 234/14369/17 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ПАТ «Донецькоблгаз» (ЄРДПОУ: 03361075, юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1) та низки його структурних підрозділів з питань додержання вимог Закону України «Про охорону працю», інших законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Відповідно до вищевказаної ухвали слідчого судді № 234/14369/17 від 28.09.2017, посадовими особами Головного управління Держпраці у Донецькій області проведено у період з 10.10.2017 по 24.10.2017 позапланова виїзну перевірку ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів , код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, (фактичне місцезнаходження об'єктів: ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1; Слов'янське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Світлодарська, 28б, з виробничим підрозділом: Лиманська дільниця Слов'янського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Красноармійське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шосейна, 154, з виробничими підрозділами: Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Родинська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Селидовська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Мар'їнське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Великоновоселківська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Курахівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Вугледарська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Піддубненська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Красногорівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Донська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Володимирівська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Новотроїцька дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Артемівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Бахмут, вул. Носакова 3, з виробничими підрозділами: Часовоярська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Соледарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Сіверська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Миронівська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Світлодарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Костянтинівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76, з виробничими підрозділами: Торецьке відділення Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Авдіївська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Очеретинська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз».

Під час перевірки ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів виявлено 644 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 58 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, в тому числі:

-Не організовано проведення попереднього та періодичного медичного огляду працівників у відповідності до вимог порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій (розділ ІІІ.п.3.5 НПАОП 0.00-1.76-15 «Правил безпеки систем газопостачання»);

-Працівники підприємства не в повному обсязі забезпечені спецодягом та взуттям у відповідності до «Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту», затвердженого Наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008р. № 53 (реєстрація в Міністерстві юстиції України 21.05.2008 за № 446/15137);

-Не проведено технічне обстеження ОСГ (об’єктів систем газопостачання), згідно з п. 21 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування)» машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ № 687 від 26.05.2004. Експлуатація цього типу устаткування з підвищеною небезпекою (газопроводи віком понад 40 років) не припинено до проведення експертного обстеження (п. 22 Порядку проведення огляду, випробовування та експертного обстеження «технічного діагностування» машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ № 687 від 26.05.2004; п.4.1 розділу ІV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від № 640 від 24.10.2011; п. 1.15 розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правил безпеки систем газопостачання»).

-у відповідності з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» не отримано дозвіл на ремонт та технічне обслуговування крану реє. № Д1357/Кр, що є порушенням п. 6, п.2 Додатка 2 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011.

-суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00577 (зав. № 1002), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

-суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00038 (зав. № 17246), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

-суб`єктом господарювання не отримано Дозвіл спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої ради промислової безпеки з охорони праці на налагодження, ремонт, технічне обслуговування вантажопідіймального крану автомобільного стрілового КС-4574А, реєстр. № 106093 (зав. № 00344) та підйомника автомобільного гідравлічного ВС-22-01 РГ, реєстр. № К.0001/Вп (зав. № 969). Не укладений договір зі спеціалізованою службою на виконання цих видів робіт.

-суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00578 (зав. № 651) без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

-суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00506 (зав. № 5373), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87.

-у відповідності з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» не отримано дозвіл на налагодження, ремонт,технічне обслуговування вантажопідіймального крану реєстр. № Д.1358/Кр; підйомника реєстр. № Д.0006/Вп Порушено П.6 Додаток 2(2) ПКМУ №1107 від 26.10.2011«Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

-суб'єктом господарювання не отримано дозвіл спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці (далі - Держпраці України) на налагодження, ремонт, технічне обслуговування вантажопідіймального крану реєстр.№92461 або не укладений договір зі спеціалізованою організацією на виконання цих видів робіт Порушені ст.21 ЗУ «Про охорону праці» (далі - ЗУ №2694); п.7 додаток 2 пп.2, додаток 3 пп.19 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджений ПКМУ №1107 від 26.10.11;

-суб'єктом господарювання не отримано дозвіл Держпраці України на налагодження, ремонт, технічне обслуговування автопідйомнику реєстр.№Д470/Вп або не укладений договір зі спеціалізованою організацією на виконання цих видів робіт; порушені ст.21 ЗУ №2694; п.7 додаток 2 пп.2, додаток 3 пп.19 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджений ПКМУ №1107 від 26.10.11;

-Красноармійське УГГ відсутній виданий у встановленому порядку «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки» в частині електрообладнання: - комплектна трансформаторна підстанція (далі - КТП "Горгаз") 6/0,4 кВ № 133234 з трансформатором ТМ-160-6/0,4 кВ, зав. № 644852; повітряна лінія 6 кВ, яка живлять КТП "Горгаз". Порушення: п. 7 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107;у відповідності з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» не отримано дозвіл на ремонт та технічне обслуговування крану реє. № Д1357/Кр, що є порушенням п. 6, п.2 Додатка 2 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011.

Наведені обставини свідчать про систематичне порушення правил безпеки посадовими особами ПАТ «Донецькоблгаз», які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці».

За результатами матеріалів позапланової виїзної перевірки Головного управління Держпраці у Донецькій області, постановою слідчого СУ ГУНП в Донецькій області від 27.11.2017 призначена судово-технічна експертиза, проведення якої доручено експерта Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз.

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі «НКРЕКП») суб’єкту господарювання ПАТ «Донецькоблгаз» були видані наступні дозвільні документи в сфері газопостачання та газифікації:

-Ліцензія № 299064 від 26.06.2015 на розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом;

-Ліцензія № 299065 від 26.06.2015 на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.

У зв’язку з тим, що на теперішній час у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, які стали підставою для видачі суб’єкту господарювання ПАТ «Донецькоблгаз» (ЄРДПОУ: 03361075, юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1) ліцензій № 299064 від 26.06.2015 (розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом), № 299065 від 26.06.2015 (постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом), в тому числі наявних актів планових, позапланових, виїзних та невиїзних перевірок суб’єкта господарювання ПАТ «Донецькоблгаз».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ЄРДПОУ 39369133), зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, тел.: (044) 204-48-27/факс: 277-30-47.

Отримання тимчасового доступу до вищезазначених документів та інформації що в ній міститься, надасть слідству можливість встановити посадових осіб ПАТ «Донецькоблгаз», в результаті дій яких мало місце не припинення машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, перевірити наявність порушення умов ліцензування, що в свою чергу призвело до порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей та настання тяжких наслідків.

Підставою вважати, що НКРЕКП (ЄРДПОУ 39369133) володіє зазначеними документами є те, що зазначений орган державної влади, відповідно до свого положення затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715/2014, здійснює контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, здійснює безперешкодно перевірку дотримання ліцензійних умов , вживає заходів щодо запобігання порушенням ліцензійних умов та інші повноваження.

Значенням для розслідування вищезазначених документів НКРЕКП (ЄРДПОУ 39369133), є перш за все встановлення істини у кримінальному провадженні та можливість їх використання слідству як докази під час досудового слідства та в суді.

Оскільки зазначені документи мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, у слідства є підстави вважати, що існує реальна загроза їх знищення, тому слідчий звернувся із клопотанням до слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ЄРДПОУ 39369133), зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні слідчий Воронцов М.М. клопотання з підстав, у ньому зазначених, підтримав та просив його задовольнити.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суд.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку про його задоволення, оскільки слідчим доведено про існування обґрунтованої підозри, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 72 КК України, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, вказані речі перебувають у володінні зазначеній у клопотанні Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ЄРДПОУ 39369133), зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Документи та речі, що знаходяться у вказаній організації, можуть бути використані як докази, а не здійснення тимчасового доступу до речей та документів , може вплинути на досягнення дієвості кримінального провадження, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та речей, не можливо, та вилучення цих документів необхідно для досягнення мети отримання доступу до документів.

Керуючись ст.ст. 132,159-164 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого ОВС відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів – задовольнити.

Зобов’язати посадових осіб Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ЄРДПОУ 39369133, юридична адреса: м.Київ, вул. Смоленська, буд. 19) надати старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2, слідчому відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3, слідчому відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4, старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5, або за дорученням згідно ст.40 КПК України уповноваженій ними особі, або на підставі постанови про проведення слідчих дій на іншій території згідно ст. 218 КПК України - тимчасовий доступ до документів відносно суб’єкта господарювання ПАТ «Донецькоблгаз» (ЄРДПОУ: 03361075, юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1), які стали підставою для видачі ліцензій №299064 від 26.06.2015 (розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом), №299065 від 26.06.2015 (постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом), а саме: копія паспорту керівника здобувача ліцензій (або довіреної особи); документи в яких містяться відомості про засоби провадження господарської діяльності з постачання природного газу; відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, до якої додаються географічні карти відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць (область, район, місто, село, тощо), із нанесеними на них газорозподільними системами ліцензіата та електронні копії документів на електронному носії, що підтверджують перебування на законних підставах у власності чи користуванні здобувача ліцензії газорозподільчих систем; відомості про матеріально-технічне оснащення, необхідне для проведення господарської діяльності з розподілу природного газу; відомості про наявний персонал, задіяний у розподілі природного газу; копії актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, укладених здобувачем ліцензії з усіма суміжними суб’єктами ринку природного газу; заяви та документи для встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу у встановленому порядку, в тому числі тимчасовий доступ до наявних актів планових, позапланових, виїзних та невиїзних перевірок суб’єкта господарювання ПАТ «Донецькоблгаз», з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити їх виїмку в копіях як в паперовому та електронному вигляді).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали – до 12 березня 2018 року включно.

Слідчий суддя Д`яченко Д. О.