Ухвала суду № 72172636, 07.02.2018, Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області

Справа № 739/2066/17

Номер провадження 2-а/739/5/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Іващенка А.І. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Новгород-Сіверська УВП №31 про визнання дій протиправними та зобов'язання виплату пенсії, В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області , яка полягає у невиплаті, починаючи з травня 2017 року, йому пенсії та зобов'язати Новгород-Сіверське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснювати виплату йому пенсії, шляхом її перерахування на особовий рахунок НОМЕР_1, що відкритий у АТ «Ощадбанк» та утриматись від подальшого призупинення її виплати. Свої вимоги обґрунтовує тим, що починаючи з 28 травня 2017 року він здобув право на утримання пенсії за віком. Про те, до часу звернення до суду Відповідач не здійснив виплату нарахованої йому пенсії . Підстави не виплати пенсії йому не відомі. 14 листопада 2017 року він звернувся із письмовою заявою до відповідача про виплату пенсії шляхом перерахування на особовий рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк». 27 листопада 2017 року він отримав відповідь про відмову у виплаті пенсії шляхом перерахування на особовий рахунок відкритий на його ім'я у АТ «Ощадбанк». Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки він відбуває покарання у державній установі Новгород-Сіверська УВП №31, у виді довічного позбавлення волі та його не віднесено до переліку осіб, до обмеження волі на певний строк, яким виплата призначених пенсій здійснюється на рахунок установи за місцем відбування покарання, в зв'язку з чим просить його позов задовольнити в повному обсязі. Ухвалою судді Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 04.01.2018 року розгляд справи призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження та залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Новгород-Сіверську УВП№31. З 15 грудня 2017 р. Кодекс адміністративного судочинства України діє в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2147-VІІІ та, в порівняні з минулою редакцією КАС України, передбачає низку змін щодо підсудності справ даної категорії, щодо необхідності продовження розгляду справ даної категорії, в яких відкрито провадження, загальними судами, щодо виключення розгляду справ даної категорії в порядку скороченого провадження, щодо віднесення даної категорії справ до справ незначної складності, щодо можливості розгляду справ даної категорії у порядку спрощеного позовного провадження та в письмовому провадженні. Справа розглядається без повідомлення учасників справи за правилами спрощеного позовного провадження. 23 січня 2018 року від Новгород-Сіверського об'єднаного управління ПФУ у Чернігівській області надійшов Відзив на позовну заяву, в якому вони просять відмовити в позові повністю, обгрунтовуючи тим, що перерахування пенсії особам, які перебувають у місцях позбавлення волі, що нормами КВК України передбачено перерахунок пенсії за місцем відбування ними покарання, тому порушень прав позивача зі сторони відповідача немає. Третя особа , що не заявляє самостійних вимог Новгород-Сіверська УВП№31, ніяких заяв та клопотань на адресу суду не надала.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини. Встановлено, що позивач ОСОБА_1 засуджений Апеляційним судом м.Києва 21.06.2012 року за ст.27 ч.3, 115 ч.2 п.п.8,11, 27 ч.3, 15 ч.2, 115 ч.2 п.п.8,11,13, 263, 194 ч.2,70КК України та відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі у Новгород-Сіверській УВП№31.(а.с. 11) ОСОБА_1 перебуває на обліку в Новгород-Сіверському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та одержує пенсіію за віком в розмірі 1379 грн., що стверджується довідкою №1668 від 09.11.2017 року (а.с.6). Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень. Позивач звернувся до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з питання виплати пенсії шляхом її перерахування на особовий рахунок відкритий на його ім'я у АТ «Ощадбанк» , на що йому було надіслано лист від 22.11.2017 року №51/04/Р-11, за підписом першого заступника начальника ОСОБА_2 з відповідними роз'ясненнями (а.с. 7-9). Згідно ч. 2 п. 13 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана надавати безоплатно страхувальникам і застрахованим особам в усній та письмовій формі, а також через засоби масової інформації консультації з питань застосування законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, роз'яснювати їхні права, обов'язки і відповідальність, порядок сплати страхових внесків, заповнення звітності та інші питання відповідно до цього Закону. Отже, наданий позивачу лист за підписом посадової особи першого заступника начальника ОСОБА_2 не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а носить інформаційний характер. Підписання оскаржуваного листа посадовою особою - першим заступником начальника Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 не тягне за собою будь-яких правових наслідків для позивача, а є способом реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Згідно ч. 3 ст. 63 Конституції України засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за випадком обмежень,які визначені законом і встановлені вироком суду. Конституція України та міжнародні договори, ратифіковані Україною, є нормами загальної дії. Проте, вищевказані правовідносини регулюються також спеціальними правовими нормами, які і підлягають застосуванню, а саме: Відповідно до ч. 3 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перебування пенсіонера у місцях позбавлення волі виплата призначеної йому пенсії здійснюється на загальних підставах у порядку, встановленому законодавством. Згідно ч. 2 ст. 122 Кримінально-виконавчого кодексу України особи, яким до відбування покарання призначена пенсія, підлягають державному пенсійному забезпеченню на загальних підставах. Призначена пенсія перераховується органами Пенсійного фонду України за місцем відбування покарання пенсіонера і з неї відшкодовуються витрати на його утримання у виправній колонії (харчування, речове майно, комунально-побутові послуги та інше), при цьому не менш як 25 % пенсії зараховується на особовий рахунок засудженого. Ці законодавчі акти не визнавались такими, що суперечать Конституції України, отже немає підстав вважати, що мало міце порушення прав позивача щодо нарахування та виплати йому пенсії, тому в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити. Керуючись ст. 63 Конституції України, ст. ст. 47, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 122 Кримінально-виконавчого кодексу України, ст. ст. 2, 3, 139, 244-246,250, 255, 263 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання виплату пенсії - відмовити. Судові витрати віднести на рахунок держави. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому ст. 295 КАС України.

Суддя Іващенко А.І.