Рішення № 72171879, 13.02.2018, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/30/18 Справа № 734/4314/17

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13 лютого 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

із позовною заявою про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії у суд звернувся ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області. Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що з вересня 1987 року до березня 2005 року проходив службу в ОВС, остання посада - начальник Козелецького РВ УМВС України в Чернігівської області. Наказом МВС України від 25 лютого 2005 року № 45 о/с із 15 березня 2005 року звільнений з ОВС за ст. 64 п. «Б» (за хворобою) «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ». Нині перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років. У червні 2012 року УМВС України в Чернігівській області надало до його пенсійної справи довідку № 101/9938 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 квітня 2012 року (день, із якого змінений розмір грошового забезпечення особам, які проходять службу в органах внутрішніх справ) за посадою начальника Козелецького РВ УМВС України в Чернігівській області, яку обіймав на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад - 1250.00 гривень; оклад за військове звання - 130.00 гривень; надбавка за вислугу років 30% - 414.00 гривень; надбавка за умови режимних обмежень 15% - 187.50 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 897.00 гривень; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 45% - 562.50 гривень; премія 82.70% - 2845.71 гривень. Для забезпечення перерахунку пенсії наказом МВС України від 17 лютого 2017 року № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), що порівнюються посадам поліцейських, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, наказу МВС України від 6 квітня 2016 року № 260, до його пенсійної справи надана довідка № 101/9938 від 05 червня 2017 року станом на 01 січня 2016 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за посадою начальника районного відділу поліції становить: посадовий оклад - 3600.00 гривень; підвищення посадового окладу 0% - 0.00 гривень; оклад за звання підполковника поліції - 2200.00 гривень; надбавка за стаж служби в поліції 40% - 2320.00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби 0% - 0.00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 540.00 гривень; премія 0.57% - 49.36 гривень. Відповідачем безпідставно зазначені складові грошового забезпечення в обмеженому розмірі. Підставою для перерахунку пенсії є довідка, яка повинна бути направлена відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а також може бути особисто подана пенсіонером із відповідною заявою. В грудні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про надання до пенсійного фонду відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 5 ч. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з першого місяця, що йде за місяцем, у якому почали виплачувати грошове забезпечення за посадою начальника районного відділу поліції за спеціальним званням підполковник поліції, в повному обсязі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відповідач жодних дій не вчинив.

Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання дій Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/9938 від 05 червня 2017 року усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», протиправними; зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600.00 гривень; підвищення посадового окладу (100%) - 3600.00 гривень; оклад за військове (спеціальне) звання (підполковник міліції) - 2200.00 гривень; надбавка за вислугу років (40%) - 3760.00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 1080.00 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 13160.00 гривень; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45 %) - 3240.00 гривень; доплата за службу в нічний час (35%) - 2520.00 гривень; премія 82.70% - 27423.32 гривень; основний розмір пенсії - 56% грошового забезпечення (вислуга років 22), із 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав. Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явився, подав відзив на позовну заяву.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області із заявою про надання йому довідки про розмір грошового забезпечення офіцера поліції, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 16 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі, якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Позивач ОСОБА_1, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Отже, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/9938 від 05 червня 2017 року, виданої ОСОБА_1, усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому, необхідно зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600.00 гривень; підвищення посадового окладу (100%) - 3600.00 гривень; оклад за військове (спеціальне) звання (підполковник міліції) - 2200.00 гривень; надбавка за вислугу років (40%) - 3760.00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%)- 1080.00 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 13160.00 гривень; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45 %) - 3240.00 гривень; доплата за службу в нічний час (35%) - 2520.00 гривень; премія 82.70 % - 27423.32 гривень; основний розмір пенсії - 56% грошового забезпечення (вислуга років 22), із 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Необхідно також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 640.00 гривень судового збору.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 3, 6-13, 229, 241-246, 250, 255, 293, 295 і 297 КАС України, суд

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/9938 від 05 червня 2017 року, виданої ОСОБА_1, усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 08592365) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600.00 гривень; підвищення посадового окладу (100%) - 3600.00 гривень; оклад за військове (спеціальне) звання (підполковник міліції) - 2200.00 гривень; надбавка за вислугу років (40%) - 3760.00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%)- 1080.00 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 13160.00 гривень; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45%) - 3240.00 гривень; доплата за службу в нічний час (35%) - 2520.00 гривень; премія 82.70 % - 27423.32 гривень; основний розмір пенсії - 56% грошового забезпечення (вислуга років 22), із 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя