Рішення № 72171839, 13.02.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8813/17

Провадження № 2-а/750/13/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Логвіної Т.В.,

при секретарі - Примак Т.В.,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівської міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

Чернігівська міська рада звернулась до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та просить визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця від 30.08.2017 року про накладення на Чернігівську міську раду штрафу в розмірі 10 200 грн. в межах виконавчого провадження № 53746345.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 11.04.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/8148/16-а виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 13.04.2017 про зобов'язання Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0.1000 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.1000 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а також надано 10 робочих днів для виконання судового рішення.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначений ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч.І-З вказаної статті за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

19.04.2017 боржником було надано лист № 2725 від 19.04.2017 (з додатками) згідно якого не вбачається, що рішення суду виконано в повному обсязі до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме: надано витяг з рішення сесії Чернігівської міської ради № 16/УІІ-21 від 28.02.2017 відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.0950 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Таким чином, рішення суду в повному обсязі не виконано та не надано підтвердження наявності поважних причин невиконання рішення.

16.05.2017 боржнику направлено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду в повному обсязі в строк до 26.05.2017, якою попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення.

30.05.2017 за вих. № 3521 від 25.05.2017 боржник повторно повідомив про часткове виконання рішення посилаючись на ті самі обставини та окремо повідомлено, що чергове засідання Чернігівської міської ради відбудеться в кінці червня 2017 року у зв'язку з чим заявлено клопотання про відкладення проведення виконавчих дій до 01.07.2017.

10.07.2017 у зв'язку з тим, що у відділу була відсутня інформація про виконання судового рішення в повному обсязі боржнику було направлено вимогу державного виконання щодо термінового надання до відділу документального підтвердження виконання судового рішення в повному обсязі.

18.07.2017 боржником в черговий раз зазначено про часткове виконання рішення, проте не надано документального підтвердження про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.0950 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. Так, відповідно до зазначеної норми у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

19.07.2017 у зв'язку з тим, що рішення суду боржником не було виконано в повному обсязі та не надано підтвердження наявності поважних причин його невиконання, за невиконання рішення суду без поважних причин та у відповідності до ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн.

30.08.2017 винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 10200 грн. та направлено до Чернігівського ВП ГУНП у Чернігівській області повідомлення про вчинення посадовими особами Чернігівської міської ради кримінального правопорушення, відповідальність за яке визначена ст.382 Кримінального кодексу України.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку про правомірність дій державного виконавця під час винесення оскаржуваної постанови, у зв'язку з чим позов необґрунтований та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 77, 241-246, 286 КАС України, ст. 251 КУпАП, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: