Постанова № 72164500, 06.02.2018, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2018 р. Справа№ 911/3202/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Хрипуна О.О.

суддів: Корсакової Г.В.

Іоннікової І.А.

при секретарі судового засідання Киниці А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства "Ямбуренко"

на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017

(повний текст рішення складено 26.05.2017)

у справі № 911/3202/16 (суддя Бацуца В.М.)

за позовом Фермерського господарства "Ямбуренко"

до 1. Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма

"Світанок";

2. Головного управління Держгеокадастру у Київській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобков Олександр Вікторович

про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів, визнання нечинним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

від позивача: Лупейко А.О.,

від відповідача 1: Мартиновський О.В.,

від відповідача 2: не з'явились,

від третіх осіб: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

ФГ "Ямбуренко" звернулось до господарського суду Київської області із позовом до ПСП "Агрофірма "Світанок", Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 45,7155 га, укладеного 25.03.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та ПСП "Агрофірма "Світанок", нотаріально посвідченого приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобковим О.В., зареєстровано в реєстрі № 214; про визнання нечинним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.02.2016 № 17 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону"; про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів по продажу права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 45,7155 га, що були оформлені протоколом № 3 про хід земельних торгів від 25.03.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельні торги були проведені із порушенням законодавства України, за наявності чинної заборони їх проведення.

Рішенням господарського суду Київської області від 04.04.2017 в задоволенні позову відмовлено з огляду на його безпідставність.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ФГ "Ямбуренко" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування вимог та доводів апеляційної скарги скаржник посилається на неповне з'ясування господарським судом обставин та неправильне застосування положень ч. 1 ст. 32 Закону України "Про фермерське господарство", ч. 1 ст. 27 Закону України "Про оренду землі", ст. 41 Конституції України та ч. 1 ст. 321 ЦК України. Скаржник наполягає, що право оренди спірної земельної ділянки належить ОСОБА_2, який є головою ФГ "Ямбуренко".

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.07.2017 апеляційну скаргу ФГ "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 14.08.2017.

14.08.2017 до Київського апеляційного господарського суду надійшов відзив ПСП "Агрофірма "Світанок", в якому відповідач просив залишити без змін рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17, а апеляційну скаргу без задоволення з огляду на її безпідставність, наполягаючи, що отримання земельних ділянок гр. ОСОБА_2, який є головою ФГ "Ямбуренко" без проведення земельних торгів суперечить вимогам ст. 124 ЗК України, та вказавши, що рішенням Білоцерківського міськрайнного суду Київської області у справі № 357/1180/17 договори оренди земельних ділянок з ОСОБА_2, якими ФГ "Ямбуренко" обґрунтовує апеляційну скаргу, визнані недійсними.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 14.08.2017, у зв'язку із перебуванням судді Гончарова С.А. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Корсакова Г.В., Тищенко А.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.08.2017 апеляційну скаргу ФГ "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 прийнято до провадження новим складом колегії, розгляд апеляційної скарги призначено на 12.09.2017.

12.09.2017 ПСП "Агрофірма "Світанок" подано відзив, в якому відповідач просив апеляційну скаргу ФГ "Ямбуренко" відхилити, а рішення господарського суду Київської області від 27.09.2017 у даній справі залишити без змін. За твердженням відповідача, ФГ "Ямбуренко" не має жодних прав щодо спірних земельних ділянок, апеляційна скарга не ґрунтується на нормах матеріального права, є необґрунтованою та безпідставною.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 розгляд апеляційної скарги ФГ "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 відкладено на 10.10.2017.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.10.2017 за клопотанням ПСП "Агрофірма "Світанок" апеляційне провадження у справі № 911/3202/16 зупинено до вирішення Апеляційним судом Київської області справи № 357/1180/17.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 10.01.2018, у зв'язку із перебуванням судді Тищенко А.І. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Коротун О.М., Корсакова Г.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.01.2018 апеляційну скаргу ФГ "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 прийнято до провадження новим складом колегії, поновлено апеляційне провадження, розгляд апеляційної скарги призначено на 06.02.2018.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 06.02.2018, у зв'язку із перебуванням судді Коротун О.М. на лікарняному, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.02.2018 апеляційну скаргу ФГ "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 прийнято до провадження новим складом колегії, розгляд апеляційної скарги ухвалено здійснювати в раніше призначеному судовому засіданні.

В судове засідання 06.02.2018 представники відповідача-2 та третіх осіб не з'явились, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно із ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 ГПК у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 17 від 15.02.2016 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" відповідно до ст. 135 - 137 ЗК України, ст. 19 Закону України "Про оренду землі", листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.04.2013 № 37-13-5-13/6651 та керуючись Положенням про Головне Управління Держгеокадастру у Київський області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 03.03.2015 № 24 (зі змінами, затвердженими наказом Держгеокадастру від 16.06.2015 № 123), наказано виставити земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на земельні торги для передачі їх у користування на умовах оренди згідно з додатком 1; встановлено строк оренди - 15 років; затверджено стартовий розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у розмірах визначених у додатку 1; уповноважено особу на підписання всіх необхідних документів за результатами земельних торгів; наказано виконавця земельних торгів провести торги 04.04.2016.

Додатком 1 до наказу визначено перелік та умови щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які виставляються на земельні торги (аукціон), а саме земельні ділянки площею 24, 8915 га (кадастровий номер НОМЕР_2), 38, 9965 га (кадастровий номер НОМЕР_3), 45,7155 га (кадастровий номер НОМЕР_1), які розташовані на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

25.03.2016 було проведено земельні торги на аукціоні з продажу права оренди на земельну ділянку державної власності з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 45,7155 га, що розташована на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, в яких взяли участь ПАТ "Саливонківський цукровий завод" та ПСП "Агрофірма "Світанок", переможцем яких визначено ПСП "Агрофірма "Світанок" із пропозицією 154 647,88 грн. Про хід торгів на аукціоні з продажу земельних ділянок складено протокол № 3 від 25.03.2016.

За результатами проведення торгів 25.03.2016 Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області як орендодавцем з ПСП "Агрофірма "Світанок" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 45,7155 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства, кадастровий номер якої НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада. Земельна ділянка має склад угідь: 45,7155 га рілля. Договір укладено строком на 15 років.

Вказаний договір оренди земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Бобковим О.В. та зареєстровано в реєстрі за № 214.

Договір оренди землі, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У ст. 2 Закону України "Про оренду землі" вказано, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, серед іншого, здійснюється шляхом: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

Таким чином, обов'язковою умовою визнання недійсним та скасування акта органу виконавчої влади, договору та результатів торгів в судовому порядку є порушення прав особи, яка звернулась до суду, як власника земельної ділянки чи землекористувача.

У п. 2.4 постанови від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" пленум Вищого господарського суду України роз'яснив, що з позовами про визнання недійсними правочинів щодо земельних ділянок мають право звертатися сторони цих правочинів (договорів), а також інші зацікавлені особи, зокрема, особи, що мають право на придбання земельної ділянки, яка є предметом спірного договору. При цьому інтерес такої особи стосовно придбання у власність земельної ділянки має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам, а також відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого надане в резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа № 1-10/2004).

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, звертаючись з даним позовом, ФГ "Ямбуренко" обґрунтовувало свої вимоги порушенням свого права як землекористувача земельної ділянки, набутого внаслідок її передачі в користування головою фермерського господарства ОСОБА_2, з яким Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області були укладені договори оренди від 01.04.2015.

Так, 01.04.2015 на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 за № 10-2586/15-15-сг 01.04.2015 між Головним управлінням Держземагентства у Київській області, в особі виконуючого обов'язки начальника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області Бродацького А.С., та фізичною особою ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки (нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К.А. та зареєстрований в реєстрі № 633), площею 45,7155 га, з кадастровим номером: НОМЕР_1 за рахунок земель державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада, цільове призначення: 01.02, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: для ведення фермерського господарства. А в п. 9 договору оренди зазначено, що договір оренди укладено строком на 49 років. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 20450402 від 01.04.2015.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.07.2015, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 29.10.2015, у справі № 357/6449/15-ц за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Головного управління Держземагентства у Київській області, ОСОБА_2, треті особи Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, приватний нотаріус Білоцерківського районного нотаріального округу Дерун К.А., крім іншого, визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Київській області від 23.12.2014 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, накази Головного управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015, якими затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2; визнано недійсними договори оренди земельних ділянок, укладених між Головним управлінням Держземагентства у Київській області та ОСОБА_2 від 01.04.2015, зареєстровані в реєстрах №№ 631, 633, 635; скасовано державну реєстрацію договорів оренди від 01.04.2015 за №№ 20450588, 20449891, 20450402; зобов'язано ОСОБА_2 повернути Головному управлінню Держземагентства у Київській області земельні ділянки, в тому числі площею 45,7155 га (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 17.12.2015 відкрито касаційне провадження у справі № 357/6449/15-ц, до закінчення касаційного провадження зупинено виконання рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.07.2015.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 27.04.2016 рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.07.2015 та ухвалу апеляційного суду Київської області від 29.10.2015 у справі № 357/6449/15-ц скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14.07.2016, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 06.02.2017, провадження у справі № 357/6037/16-ц закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29.05.2017 у справі № 357/1180/17 за позовом ПСП "Агрофірма "Світанок" до ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 3-ї особи: приватний нотаріус Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К.А., ФГ "Ямбуренко", визнано недійсними договори оренди земельних ділянок від 01.04.2015, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_2, згідно яких в оренду передано земельні ділянки площею 24,8915 га /кадастровий номер НОМЕР_4/, площею 38,9965 га /кадастровий номер НОМЕР_3/, площею 45, 7155 га /кадастровий номер НОМЕР_1/, розташовані за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада, які нотаріально посвідчені приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К.А. 01.04.2015 та зареєстровані в реєстрі за № № 631, 633, 635.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 07.12.2017 рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29.05.2017 у справі № 357/1180/17 залишено без змін.

З матеріалів справи вбачається, що ФГ "Ямбуренко" було зареєстроване 30.12.2008. Згідно із статутом ФГ "Ямбуренко" створене громадянином України ОСОБА_2., земельна ділянка в розмірі 3,267 га надана у приватну власність ОСОБА_2 Білоцерківською районною державною адміністрацією, державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_5 від 09.01.2003, розташована на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району.

02.04.2015 голова ФГ "Ямбуренко" ОСОБА_2 у зв'язку із укладенням 01.04.2015 договорів ОСОБА_2 як фізичною особою, видав наказ про зарахування орендованих земельних ділянок на баланс господарства, зокрема земельну ділянку, площею 47,7155 га (кадастровий номер НОМЕР_1).

Колегія суддів звертає увагу, що встановлені обставини набуття позивачем земельної ділянки у користування суперечать висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 04.11.2014 у справі 3-157гс14 з приводу права на отримання фермерським господарством після державної реєстрації додаткової земельної ділянки (ділянок).

Згідно зі ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до приписів ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їхніми повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно із ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Відповідно до вимог статей 89, 91, 92 ЦК України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

Зокрема, статтею 31 ЗК України передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися, у тому числі, із земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі.

Таким чином, аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку, що фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства.

Оскільки на момент прийняття розпорядчих актів Головним управлінням Держземагентства у Київській області та укладення договорів оренди від 01.04.2015 ОСОБА_2 ФГ "Ямбуренко" вже набуло статусу юридичної особи та мало земельну ділянку площею 3,267 га, то отримання у подальшому земельних ділянок в користування, яке відбулося без проведення земельних торгів, суперечить вимогам статті 124 ЗК України.

Таким чином, ФГ "Ямбуренко" як юридична особа - позивач не довело суду наявність саме у нього права користування земельною ділянкою площею 45,7155 га (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, за захистом якого звернулось з позовом у справі № 911/3202/16.

За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції відповідно до ст. 276 ГПК залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Ямбуренко" на рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Київської області від 04.04.2017 у справі № 911/3202/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуючий суддя О.О. Хрипун

Судді Г.В. Корсакова

І.А. Іоннікова