Рішення № 72164154, 05.02.2018, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2676/17Господарський суд Одеської області у складі:

суддя Волков Р.В.

секретар судового засідання Кришталь Д.І.

розглянувши справу № 916/2676/17

За позовом: Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця"

до відповідача: Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний"

про стягнення 127 425 грн.;

Представники:

від позивача: Соколова (за довіреністю),

від відповідача: ОСОБА_1А (за довіреністю),

встановив:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" про стягнення 127 425 грн. суми штрафу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно накладної від 18.05.2017р. №41152679 поставлено вантаж зі станції Берегова Одеської залізниці на станцію Авдіївка Донецьої залізниці (вугілля кам’яне), 22.05.2017 р. на станції Авдіївка було здійснено контрольне зважування та було встановлено розбіжності фактичної маси, у зв’язку з чим позивач просить стягнути з відповідача штраф за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі в сумі 127 425 грн. До позовної заяви та додаткових пояснень також додано: комерційні акти від 23.05.2017р. № 482803/137; № 482803/138; № 482803/139, копію заявки від 22.05.2017р., копію виписки з книги переважування вантажів від 22.05.2017р., копію витягу з наказу ПАТ „Укрзалізниця” від 04.06.2003р. №147-Ц, копію витягу із штатного розпису структурного підрозділу "Станція Покровськ (Красноармійськ)” регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (станція Авдіївка входить до складу станції Покровськ (Красноармійськ)”; довідку заступника начальника служби кадрової та соціальної політики регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" №325/НОК від 05.12.2017р. (в якій вказано, що за даними АСУ "Кадри": ОСОБА_2 працює начальником станції Авдіївка структурного підрозділу "Станція Покровськ" регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" з 27.11.2009р. по теперішній час, ОСОБА_3 працює агентом комерційним станції Авдіївка структурного підрозділу "Станція Покровськ" регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" з 26.06.2016р. по теперішній час, ОСОБА_4 працює інженером станції Авдіївка структурного підрозділу "Станція Покровськ" регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" з 13.06.2016р. по теперішній час); довідку начальника станції Авдіївка Донецької залізниці №718 від 08.12.2017р. (в якій повідомлено, що зважування вантажу проводилося у статичному режимі з повним відчепленням на справних 100 тонних електронних вагах власності „АКХЗ”.

Відповідач надав відзив на позовну заяву (зареєстрований 04.12.2017р. № 25674/17) та письмові пояснення (зареєстровані 11.12.2017р. за вх.№26330/17), в яких просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з посиланням на те, що в порушення п.10 Правил складання актів, комерційні акти від 23.05.2017р. № 482803/137; № 482803/138; № 482803/139 підписані лише начальником станції, інженером, комерційним агентом та прийомоздавачем, тобто відсутній підпис начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи), що в якості доказів неправильного зазначення маси вантажу у провізних документах позивачем також надано копії виписок з Книги переважування вантажів, яка не передбачена жодним чинним нормативно-правовим актом.

В своїй відповіді на відзив (зареєстрована 16.01.2018р. за вх.№871/18) позивач посилається на те, що у комерційних актах відсутній підпис начальника вантажного району, оскільки по штатному розкладу відсутня така посадова особа, а замість нього до перевірки вантажу і підписання акту залучений агент комерційний. Також повідомив, що наказом Укрзалізниці від 04.06.2003р. №147-Ц затверджено Інструкцію з ведення станційної комерційної звітності, параграфом 43 якої передбачено ведення Книги обліку контрольних зважувань та перевірки кількості вантажу у вагонах; що ЗВВТ вантажоодержувача, на яких було зважено оспорюванні вагони, були прийняті в експлуатацію у 2004р. згідно даних технічного паспорту ЗВВТ на ваги №0330, а тому наявність електронної вагової квитанції не є обов’язковою. Надав до суду копію витягу з штатного розпису станції "Авдіївка" регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та довідку за підписом начальника станції Авдіївка.

У письмових поясненнях за вх.№1831/18 від 29.01.2018р. відповідач посилається на те, що п.10 Правил складання актів чітко визначає граничну кількість (три) та посади осіб, що мають право (уповноважені) складати та підписував ати комерційні акти, а тому наявність підписів цих осіб є обов’язковою; що Інструкція з ведення станційної комерційної звітності - це внутрішній документ, який поширює свою дію лише на підрозділи позивача та не є обов’язковим для інших підприємств; що така підстава, як зменшення ваги потягу у зв’язку з обмеженою пропускною спроможністю дільниці відсутня в переліку обставин, для засвідчення яких складається акт загальної форми.

У судовому засіданні від 05.02.2018р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку ст. 240 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

18.05.2017р. зі станції відправлення Берегова Одеської залізниці відправником ДП "МТП "Южний" на адресу одержувача - ПрАТ "Авдіївський коксохімічний завод" (станція призначення Авдіївка Донецької залізниці) відправлений вантаж згідно з накладною № 41152679, у вагонах № 62523923, №62371141, № 67125583 - вугілля кам’яне не поіменоване в алфавіті, імпорт (високо-летуче коксівне вугілля Wellmore).

Відповідні відмітки вантажовідправника у вказаній залізничній накладній свідчать, що вантаж завантажений відправником, що маса вантажу визначена на електронних вагах заводський №1, модель ваг 4401ВВ-100Е/2С та становить:

- у вігоні № 62523923 маса вантажу - 69900 кг, тара вагону - 23700 кг;

- у вігоні №62371141 маса вантажу - 69400 кг, тара вагону - 23800 кг;

- у вігоні № 67125583 маса вантажу – 69050 кг, тара вагону – 24000 кг.

Правильність внесених у накладну відомостей підтверджена відправником.

22.05.2017р. на станції Авдіївка на підставі заявки вантажоодержувача ПрАТ "Авдіївський коксохімічний завод" було здійснено контрольне переважування зазначених вагонів та складені комерційні акти.

Комерційний акт № 482803/137 від 23.05.2017р. засвідчує, що під час контрольного зважування на вагах станції вагона № 67125583 відправленого за накладною № 41152679 було встановлено розбіжності фактичної маси вантажу з зазначеною в накладній масою на 1200 кг. Результат переважування зафіксовано в книзі переважування вантажів 22.05.2017р.

Комерційний акт № 482803/138 від 23.05.2017р. засвідчує, що під час контрольного зважування на вагах станції вагона № 62371141 відправленого за накладною № 41152679 було встановлено розбіжності фактичної маси вантажу з зазначеною в накладній масою на 1400 кг. Результат переважування зафіксовано в книзі переважування вантажів 22.05.2017р.

Комерційний акт № 482803/139 від 23.05.2017р. засвідчує, що під час контрольного зважування на вагах станції вагона № 62523923 відправленого за накладною № 41152679 було встановлено розбіжності фактичної маси вантажу з зазначеною в накладній масою на 1900 кг. Результат переважування зафіксовано в книзі переважування вантажів 22.05.2017р.

Відповідно до накладної №41152679 відправником вантажу є Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний". Маса вантажу визначена вантажовідправником без участі представників залізниці (підтверджується графою 24 перевізних документів), завантаження проводилося вантажовідправником. Зазначені відмітки є в перевізних документах.

Вантаж прибув у справних вагонах: люки та двері зачинені, течі вантажу немає. Завантаження у вагоні на рівні бортів, без виїмок та поглиблень. Поверхня вантажу плівкою проти видування не покривалась, вантаж маркований вапном. Переваження здійснено на справних 100-т електронних вагах вантажоодержувача, повірених 06.04.2017р. і приписаних до залізниці. Переважування вантажу здійснювали: ДСМ ОСОБА_5, агент комерційний ОСОБА_3, приймоздавальник ПрАТ "АКХЗ" Черникова. При повторному зважуванні у присутності вище вказаних осіб нестача вантажу підтвердилась.

Про встановлені обставини на станції Авдіївка Донецької залізниці складені вищевказані комерційні акти, які з боку залізниці підписаний начальником станції ОСОБА_2, комерційним агентом ОСОБА_6 та інженером ОСОБА_7

У відповідності з вимогами ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України за невірно зазначену у накладних масу вантажу позивач нарахував відповідачу штрафи у розмірі п’ятикратної плати за всю відстань перевезення, а саме:

- провізна плата по накладній № 41152679 за вагон № 6715583 складає 8495,00грн., штраф складає (8495,00 грн. х 5) = 42475,00 грн.;

- провізна плата по накладній № 41152679 за вагон № 62371141 складає 8495,00грн., штраф складає (8495,00 грн. х 5) = 42475,00 грн.;

- провізна плата по накладній № 41152679 за вагон №62523923 складає 8495,00грн., штраф складає (8495,00 грн. х 5) = 42475,00 грн.;

Позивач звернувся до господарського суду Одеської області за захистом своїх прав та просить суд стягнути з відповідача 127425,00 грн. суму штрафу.

Проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 Цивільного Кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного Кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За положеннями до ч.ч.1, 2 ст.11 Цивільного Кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.3 ст.909 ЦК України укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).

Згідно з ч.2 ст.307 ГК України договір перевезення вантажу укладається в письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням перевізного документа (транспортної накладної, коносамента тощо) відповідно до вимог законодавства. Перевізники зобов'язані забезпечувати вантажовідправників бланками перевізних документів згідно з правилами здійснення відповідних перевезень.

Відповідно до ст.6 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. №457 (далі - Статут залізниць України), накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

В силу вищевикладених вимог Закону, наявні у матеріалах справи залізничні накладні свідчать про укладення між позивачем (перевізником) і відповідачем (вантажовідправник) договору перевезення вантажу на користь вантажоодержувача.

Відповідно до ст.37 Статут залізниць України під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Загальна маса вантажу визначається шляхом зважування на вагах або підрахуванням маси на вантажних місцях за трафаретом чи стандартом. Маса вантажів визначається відправником. Спосіб визначення маси зазначається у накладній.

Згідно ст.23 Статут залізниць України відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем. Дата приймання і видачі вантажу засвідчується на накладній календарним штемпелем станції. В разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій. Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Мінтрансом. Під час перевезення масових вантажів у випадках, передбачених Правилами, допускається оформлення однієї накладної (комплекту перевізних документів) на перевезення цілого маршруту або групи вагонів чи комплекту контейнерів.

Відповідно до п.2.1 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. №644, відправник заповнює відповідні графи накладної згідно з додатком 3 до цих Правил.

У додатку 3 до Правил оформлення перевізних документів встановлено, що у графа "маса вантажу, визначена відправником" заповнюється, якщо маса вантажу визначена відправником. Вказуються маса у кілограмах брутто вантажу, загальна маса відправки (прописом); у графі "спосіб визначення маси" зазначається спосіб визначення маси вантажу (на вагах, за стандартом, за трафаретом, за обміром, за розрахунками, умовно), тип ваг (товарні, вагонні, елеваторні тощо), їх вантажопідйомність та ким було визначено масу вантажу (залізницею/ відправником); у графі "ким завантажено вантаж у вагон (контейнер)" зазначається: відправником або залізницею; у графі "правильність внесених відомостей підтверджую" представник відправника засвідчує правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі. В електронній накладній накладається електронний цифровий підпис відправника.

Відповідно до п.5.5 Правил оформлення перевізних документів, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Згідно з наявною в матеріалах справи електронною накладною завантаження вантажу у вагон здійснено вантажовідправником.

Відповідно до ст.122 Статут залізниць України за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.

Згідно зі ст.118 Статут залізниць України за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Відповідно до ст.129 Статут залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць. Комерційний акт складається для засвідчення таких обставин: а) невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах; б) у разі виявлення вантажу, багажу чи вантажобагажу без документів або документів без вантажу, багажу чи вантажобагажу; в) псування, пошкодження вантажу, багажу і вантажобагажу; г) повернення залізниці вкраденого вантажу, багажу або вантажобагажу. Залізниця зобов'язана скласти комерційний акт, якщо вона сама виявила зазначені вище обставини або якщо про існування хоча б однієї з них заявив одержувач або відправник вантажу, багажу чи вантажобагажу. В усіх інших випадках обставини, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу і вантажобагажу і які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, оформляються актами загальної форми. Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами.

Відповідно до п.10 Правил складання актів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002р. №334, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що з метою засвідчення обставин невідповідності маси вантажу, вказаної у накладній, фактичній масі комерційний акт має бути в обов’язковому порядку підписаний трьома особами, посади яких чітко передбачені Правилами складання актів. Залучення інших осіб для підписання комерційного акту не є обов’язком, проте не може замінити наявність обов’язкових підписів.

На підтвердження невідповідності маси вантажу у вагонах, позивачем надані комерційні акти, які підписані начальником станції, інженером та комерційним агентом станції.

Начальником вантажного району (завідувачем вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) комерційні акти не підписані. Позивач посилається на відсутність вказаної посади у штатному розписі, проте не надав доказів відносно того хто саме виконує її функції та міг би замість неї підписати акт.

Дійсно, в разі необхідності, до перевірки вантажу та підписання комерційного акту можуть залучатись також інші особи, однак дане положення Правил не скасовує обов’язкової наявності підписів начальника станції (його заступника), начальника вантажного району (завідувача вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) та працівника станції, якій особисто здійснював перевірку вантажу.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, при складанні комерційних актів, один з присутніх при перевірці вантажу, а саме ДСМ ОСОБА_5 не підписала жодний акт ( порушення п.10 Правил), при цьому наявний підпис інженера ОСОБА_8, яка не приймала участі у перевірці маси вантажу.

Посилання позивача на те, що обставини невідповідності маси вантажу засвідчені також у виписці з книги контрольних зважувань від 15.04.2017р., господарський суд до уваги не приймає, оскільки ведення Книги обліку контрольних зважувань та перевірки кількості вантажу у вагонах передбачене Інструкцією з ведення станційної комерційної звітності, затвердженої наказом Укрзалізниці від 04.06.2003р. №147-Ц, яка не пройшла державну реєстрацію в якості нормативно-правового акту та є внутрішнім документом, який не створює юридичних наслідків для відповідача, із врахуванням при цьому обставин відсутності належним чином оформлених комерційних актів.

Згідно ч.1 ст.73 Господарського процесуального Кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.1 ст.74 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з п.1 ст.86 Господарського процесуального Кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи те, що належним доказом наявності або відсутності на будь-якому підприємстві відповідних посад є належним чином затверджений і введений в дію штатний розпис цього підприємства, господарський суд дійшов висновку, що комерційні акти від 23.05.2017р. не можуть прийматися до уваги в якості доказів, які засвідчують обставини неправильного зазначення відповідачем маси вантажу у залізничних накладних та можуть бути підставою для матеріальної відповідальності позивача у вигляді нарахованого позивачем штрафу.

За таких обставин, господарський суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для відмови у позові.

Відповідно до ст.ст.123, 129 Господарського процесуального Кодексу України, у разі відмови у задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 23, 37, 118, 122, 129 Статуту залізниць України, ст.ст.11, 15, 16, 909 Цивільного кодексу України, ст.ст.46, 73, 74, 75, 79, 86, 91, 129, 232, 233, 236, 238, 240, 241, 307 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, м.Київ, вул.Тверська,5, код 40075815) в особі регіональної філії "Донецька залізниця" (84404, Донецька обл., м.Лиман, вул.Привокзальна,22, код 40150216) до Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" (65481, Одеська обл., м.Южне, вул.Берегова,13, код 4704790) про стягнення 127 425 грн. - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області протягом двадцяти днів з моменту складення повного рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 05.02.2018р.

Повний текст рішення складений та підписаний 12 лютого 2018 р.

Суддя Р.В. Волков