Рішення № 72157972, 05.02.2018, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 5/141/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2018 Справа № 908/2327/17

Суддя господарського суду Запорізької області Проскуряков К.В.

при секретарі Рачук О.О.

За участю представників сторін:

Від позивача - Базік О.Д., довіреність № 01/02-17/00437 від 16.02.2017

Від відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; код ЄДРПОУ 04053915)

До відповідача: Фізичної особи-підприємця Левіта Олександра Леонідовича (69063, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1)

про внесення змін до договору оренди землі від 28.08.2013р. № 201305000100122

СУТНІСТЬ СПОРУ:

В провадженні господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/2327/17 за позовом Запорізької міської ради до Фізичної особи-підприємця Левіта Олександра Леонідовича про внесення змін до договору оренди землі від 28.08.2013р. № 201305000100122.

Ухвалою суду від 22.11.2017 прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі № 908/2327/17, справі присвоєно справі номер провадження 5/141/17, розгляд якої призначено на 20.12.2017. Ухвалою від 20.12.2017, у зв'язку з набранням чинності новою редакцією Господарського процесуального кодексу України судом було відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче провадження призначено на 18.01.2018 з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою від 18.01.2018 підготовче провадження у справі № 908/2327/17 закрито, призначено справу до судового розгляду по суті на 05.02.2018. У судовому засіданні 05.02.2018 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 05.02.2018 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК «Оберіг».

Позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві з урахуванням письмових пояснень. Суду надано наступні пояснення: 28.08.2013 між Запорізькою міською радою та ФОП Левітом Олександром Леонідовичем укладено договір оренди землі № 201305000100122, за умовами якого Запорізька міська рада (Орендодавець), відповідно до рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 96/153 від 28.11.2012, надала, а ФОП Левіт О.Л. (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування кафе, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 73.

Пунктом 12 договору оренди землі № 201305000100122 визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі: 118 650,99 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

Відповідно до витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2016 № 2806/86-16 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:002:0377, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 73, складає 10 974 405,70 грн. в цінах 2016. Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 22-28-0.22-443/2-17 від 12.01.2017, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель несільськогосподарського призначення за 2016 рік становить 1,06, у зв'язку з чим розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2017 становить 11 632 870,04 грн.

Позивачем здійснено новий розрахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою за договором оренди землі № 201305000100122 від 28.08.2013 та направлено відповідачу пропозицію № 01/02-32/00073 від 11.01.2017 про внесення змін до зазначеного договору з проектом додаткової угоди та розрахунком, яку 11.01.2017 направлено на адресу ФОП Левіта О.Л. рекомендованим листом з повідомленням, проте відповідач додаткову угоду не уклав та продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

З огляду на вищезазначене позивач просить суд змінити п. 6 Договору оренди землі № 201305000100122 від 28.08.2013, право оренди за яким зареєстровано 02.09.2013 за № 2622109, укладеного між Запорізькою міською радою та ФОП Левітом Олександром Леонідовичем, виклавши його в такій редакції: "6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 11 632 870 грн. 04 коп. в цінах 2017 року" та змінити п. 12 Договору оренди землі, № 201305000100122 від 28.08.2013, право оренди за яким зареєстровано 02.09.2013 за № 2622109, укладеного між Запорізькою міською радою та ФОП Левітом Олександром Леонідовичем, виклавши його в такій редакції: "12. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 348 986 грн. 10 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року".

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п.п. 1,2 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п.1), повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п. 2).

Представник відповідача у жодне судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутністю належним чином уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал суду. Ухвали суду від 22.11.2017 про порушення провадження у справі та від 20.12.2017 про відкриття провадження у справі повернулись на адресу суду з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 99, 107). Свої правом бути присутнім у судовому засіданні відповідач не скористався.

Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

28.08.2013 між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем Левітом Олександром Леонідовичем (далі - Орендар) укладено договір оренди землі № 201305000100122 (далі - договір), який зареєстровано в Реєстраційній службі запорізького міського управління юстиції, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 02.09.2013 за № 2622109.

За умовами п. 1 вказаного вище Договору, Орендодавець, відповідно до рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 28.11.2012 № 96/153 надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування кафе, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 73.

Відповідно до п. 3 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2546 га, у тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях - 0,2546 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2310100000:05:002:0377.

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: кафе орендаря, та (або) інші об'єкти, що не відносяться до нерухомого майна: відсутні (п.4).

Пунктом 5 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду разом з: кафе орендаря.

Згідно з п. 6 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 955 032,78 грн., в цінах 2012.

За умовами п. 11 Договору його укладено до 28.11.2013.

Відповідно до п. 12 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 118 650,99 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013.

Пунктами 15.2, 15.6 та 15.8 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з п. 22 Договору, передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені в договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється за актом її приймання-передачі.

Факт передачі земельної ділянки підтверджується наявним в матеріалах справи актом приймання-передачі, який підписано уповноваженим представником Орендодавця та особисто Орендарем (ФОП Левітом О.Л.) (а.с. 17).

На час розгляду судом даної справи договір не визнаний недійсним, його дія не припинилася, отже, умови договору оренди земельної ділянки є чинними.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ст. 13 вказаного вище Закону, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, яким регулюються питання, в тому числі й орендної плати за земельні ділянки.

Пунктом 3 підрозділу 10 Перехідних положень податкового кодексу України встановлено, що в разі, якщо законодавчими актами передбачені інші правила справляння податків, зборів, що регулюються цим Кодексом, застосовуються правила цього Кодексу.

Як визначено у пп. 14.1.136 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

Відповідно до пп. 14.1.147 Податкового кодексу України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з пп. 270.1.1 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Базою оподаткування відповідно до пп. 271.1.1 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно з п. 271.2 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Підпунктом 288.5.1 Податкового кодексу України зазначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є загальнодержавним податком, мінімальний граничний розмір якого регулюється Податковим кодексом України. Зокрема, розмір річної орендної плати для земельних ділянок несільськогосподарського призначення не може бути меншим 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За приписами ч. ч.1, 3 ст. 18, ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Частинами 1, 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися як зміна розміру орендної плати, а є лише її передумовою.

В той же час, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, а також затвердження конкретних ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України віднесено пунктом 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключеної компетенції сільської, селищної, міської рад, яка реалізується шляхом прийняття відповідних рішень на пленарних засіданнях ради.

На вимогу ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Виходячи з наведених положень законодавства, затвердження нормативної грошової оцінки землі, ставок земельного податку та розміру орендної плати відноситься до виключної компетенції відповідної місцевої ради. При цьому, мінімальний граничний розмір орендної плати залежить від розміру земельного податку, який, у свою чергу, обчислюється від нормативної грошової оцінки землі.

30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)", яким затверджено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності в межах міста Запоріжжя (далі - рішення № 6).

Згідно з додатком № 3 до рішення № 6 при розрахунку розміру орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів 1-8, розмір орендної плати складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Як вбачається з пропозиції Запорізької міської ради № 01/02-32/00073 від 11.01.2017 на ім'я ФОП Левіта О.Л., вказане рішення було оприлюднене 14.07.2015 та набрало чинності з 01.01.2016 (а.с. 24).

Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського ДНДІПМ "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, затверджено базову вартість 1 кв.м. земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 в розмірі 239,50 грн. та з урахування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 - 299,14 грн., затверджено значення коефіцієнтів місцерозташування Км2 згідно з додатком 2 та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016.

Матеріали справи не містять та сторонами по справі не надано будь - яких документів щодо скасовування, відміни, зміни чи доповнення рішень Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 та № 7 від 30.06.2015.

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області надано витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2016. № 2806/86-16, яка є предметом укладеного між сторонами договору оренди землі. Відповідно до цього витягу нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:002:0377, місцезнаходження якої: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 73 складає 10 974 405,70 грн. в цінах 2016р. (а.с. 31).

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 22-28-0.22-443/2-17 від 12.01.2017р., значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель несільськогосподарського призначення за 2016р. становить 1,06, у зв'язку з чим розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2017р. становить 11 632 870,04 грн.

Таким чином, розмір земельного податку для вказаної земельної ділянки складає 116 328,70 грн. (1% від нормативної грошової оцінки), а орендна плата складає: 116 328,70 грн. х 3 = 348 986,10 грн., де 3- коефіцієнт "К", згідно якого визначається розмір орендної плати.

Згідно з п. 34.17 Договору оренди землі, у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, Орендар протягом місяця з моменту прийняття такого рішення Запорізькою міською радою та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, зобов'язаний звернутись до Орендодавця із заявою про внесення змін до пункту 12 договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення та державної реєстрації додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати додаткову угоду до податкових органів. У випадку невиконання Орендарем вищевказаного обов'язку або відсутності укладеної додаткової угоди щодо зміни розміру орендної плати за договором оренди землі протягом трьох місяців з дати подачі заяви, вказаної у даному пункті, це є підставою для одностороннього розірвання договору оренди землі Орендодавцем, та/або стягнення з Орендаря збитків, що складаються з неоплаченої суми орендної плати за весь строк її недоплати, та/або звернення Запорізької міської ради до суду з вимогою викласти договір оренди в частині розміру орендної плати у новій редакції.

У зв'язку з прийняттям вищевказаного рішення, Запорізька міська рада 11.01.2017 звернулась до Фізичної особи-підприємця Левіта О.Л. з пропозицією № 01/02-32/00073 від 11.01.2017 про внесення змін до договору оренди землі № 201305000100122 від 28.08.2013 шляхом викладення пунктів 6 та 12 договору в наступних редакціях: " 6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 11 632 870 грн. 04 коп. в цінах 2017 року"; "12. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 348 986 грн. 10 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року". До пропозиції додано розрахунок нового розміру орендної плати та проект додаткового договору.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 6 "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю) та № 7 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" не визнавались недійсними, в судовому порядку не скасовувались, є чинними а тому вони є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Верховним Судом України в постанові від 07.10.2015 по справі № 3-481гс15 було зазначено, що у випадку, якщо рішення міської ради, яким змінено нормативну грошову оцінку земель міста та затверджено нові ставки орендної плати, є чинним й у встановленому законом порядку незаконним не визнавалося, - воно є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України і в постанові від 02.03.2016 по справі № 3-476гс15.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Такого-ж висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 по справі № 27/15-10, від 23.05.2011 по справі № 7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 по справі № 41/81пд, від 20.11.2012 по справі № 28/5005/640/2012.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ГПК України, вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Таким чином, запропоновані відповідачу для внесення змін у договір розміри нормативної грошової оцінки землі та орендної плати відповідають вимогам чинного законодавства та рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015р. № 6 та № 7.

Проте, пропозиція позивача залишена відповідачем без задоволення. Станом на час звернення з позовною заявою до суду відповідачем не здійснено заходів щодо внесення запропонованих змін до договору, доказів укладення додаткових угод відповідачем також не надано.

Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка землі підлягає щорічній індексації.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 22-28-0.22-443/2-17 від 12.01.2017р., значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель несільськогосподарського призначення за 2016р. становить 1,06.

Таким чином, розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2017р. становить 10 974 405,70 грн. х 1,06 = 11 632 870,04 грн. (10 974 405,70 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2016 року; 1,06 - коефіцієнт індексації за 2016 рік).

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору оренди землі в цінах 2017р. складає 348 986,10 грн.: 11 632 870,04 грн. х 3%, де 3% - розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки землі, визначений рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 6.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну або розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Аналогічні приписи містяться й в п. 36 договору: зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до приписів ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Крім того, сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати у разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення орендної плати, а оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Вказане також повною мірою відповідає п. 15.6 підписаного між сторонами без заперечень Договору оренди землі, за змістом якого розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною. У зв'язку з чим є підстави для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та зміна розміру орендної плати не є додатковим грошовим зобов'язанням, а лише необхідністю приведення договору оренди землі комунальної форми власності у відповідність до рішення Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015р. та вимогам діючого законодавства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно та неправомірно відмовив позивачу в укладанні додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 28.08.2013 за № 201305000100122.

За приписами ст. ст. 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідач своїм правом на участь у судовому розгляді справи не скористався, будь-яких письмових пояснень по суті спору не надав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, належними, допустимими, достовірними, достатніми та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 233, 236 - 238, 240, 241Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити п. 6 Договору оренди землі № 201305000100122 від 28.08.2013, право оренди за яким зареєстровано 02.09.2013 за № 2622109, укладеного між Запорізькою міською радою та ФОП Левітом Олександром Леонідовичем, виклавши його в такій редакції: « 6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 11 632 870 грн. 04 коп. (одинадцять мільйонів шістсот тридцять дві тисячі вісімсот сімдесят грн. 04 коп.) в цінах 2017 року».

3. Змінити п. 12 Договору оренди землі, № 201305000100122 від 28.08.2013, право оренди за яким зареєстровано 02.09.2013 за № 2622109, укладеного між Запорізькою міською радою та ФОП Левітом Олександром Леонідовичем, виклавши його в такій редакції: « 12. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі: 348 986 грн. 10 коп. (триста сорок вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят шість грн. 10 коп.), що складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року».

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Левіта Олександра Леонідовича (69063, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; дата народження: 18.09.1962 року) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; розрахунковий рахунок 35416037034816 в УДКСУ у м. Запоріжжі Запорізької області, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ 02140892, МФО 813015) судовий збір у розмірі 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В. Проскуряков

Повний текст рішення складено: 12.02.2018.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.