Рішення № 72144467, 12.02.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/14411/17

Провадження № 2-а/344/388/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого судді - Татарінової О.А.,

З участю секретаря - Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що пртягом 2011/2014 років він проходив службу у Львівському державному університеті внутрішніх справ. 18 серпня 2014 року на підставі наказу № 524 його було звільнено з ОВС та з займаної посади за ст.. 64 п. г (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України. З 19 серпня 2014 року позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 09.04.1992 року перебуває на обліку Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Із довідки Львівського державного університету внутрішніх справ № 4/2423 від 29.09.2017 року стало відомо, що протягом останніх двох років передж звільненням позивачу було нараховано додаткові види грошового забезпечення з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак наведені виплати безпідставно не були відображені у довідці № 729 від 02.10.2014 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та грошовому атестаті № 729 на підставі яких визначався розмір пенсії позивача, а тому жодним чином не враховувалися органом пенсійного забезпечення при її призначенні.

Просив суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Львівського державного університету внутрішніх справ про нараховані та виплачені одноразові додаткові виплати грошового забезпечення, протиправною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.08.2014 року у розмірі, обчисленому із належного позивачу грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 4200,72грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в сумі - 4395,71грн., грошової винагороди до Дня міліції - 450,00грн., компенсації за дні невикористаної відпустки в сумі - 3028,81, з яких справлялися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених в позовній заяві. Просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, посилаючись на обставини, які викладені в письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку.

Згідно частини 1ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

ОСОБА_1 з серпня 2014 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України, і позивачу призначена пенсія відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, видане Пенсійним фондом України 20.01.2015 року.

ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку йому пенсії.

Листом від 03.10.2017 за № 869/Г-15 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що будь - які матеріальні допомоги чи індексація, навіть якщо з них було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, що включаються при обчисленні пенсії.

Відповідно до вимог ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 постанови). Пунктом 5 вказаної постанови передбачено надання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам рядового і начальницького складу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

В матеріалах справи міститься копія довідки Львівського державного університету внутрішніх справ про суми виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди та компенсації за дні невикористаної відпустки.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, компенсації за дні невикористанї відпустки, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та мають враховуватись при призначенні пенсії.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висвітленій Верховним Судом України у справі № 21-70а15 від 10.03.2015 р., яка згідно з вимогами ст.244-2 КАС України має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонером на час перерахунку.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії, порушивши його права, тому заявлені останнім вимоги є обґрунтованими. Призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку з 18.10.2017 року, тобто з дати звернення про перерахунок пенсії.

З огляду на викладене слід визнати неправомірною відмову Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії і зобов'язати відповідача провести позивачу з 18.10.2017 року перерахунок пенсії та виплачувати йому пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди до Дня міліції, компенсації за дні невикористаної відпустки в сумі - 3028,81, з яких справлялися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 243-246, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Львівського Державного університету внутрішніх справ про нараховані та виплачені одноразові додаткові виплати грошового забезпечення № 4/2423 від 29.09.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 18 жовтня 2017 року з належного грошового забезпечення із врахуванням: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 4200,72грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в сумі - 4395,71грн., грошової винагороди до Дня міліції - 450,00грн., компенсації за дні невикористаної відпустки в сумі - 3028,81, з яких справлялися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), сплачений судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя Татарінова О.А.