Рішення № 72134039, 07.02.2018, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/3840/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2018 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Дацишин Р.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

В поданому до суду позові позивач вказує на те, що з 07 вересня 2017 року його переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням страхового стажу для обчислення пенсії за віком на момент звернення – 38 років 9 місяців 3 дні, в тому числі з 3 роки понаднормативного стажу. Розрахунок розміру пенсії проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення» ст..40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» без врахування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

03 жовтня 2017 року він звернувся до Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до діючого законодавства.

Листом від 11 жовтня 2017 року № Г-33 йому було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Вважає відмову відповідача протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства.

Просить суд визнати дії Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо проведення перерахунку пенсії на його користь з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком протиправними та зобов’язати Рівненське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2014-2016 роки, яка складає 3764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 %, починаючи з 07 вересня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просить задовільнити їх.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що позивач має право на переведення на інший вид пенсії, проте показник середньої заробітної плати буде незмінним та братиметься за 2007 рік.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Правовідносини між сторонами, щодо призначення позивачу пенсії за віком виникли до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а тому застосуванню підлягають норми законодавства, які діяли на період виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_3 з 22 вересня 2011 року перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 07 вересня 2017 року позивача ОСОБА_3, на підставі поданої ним заяви, було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розрахунок розміру пенсії було проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення», ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» без врахування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

03 жовтня 2017 року позивач звернувся з листом до Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Листом від 11 жовтня 2017 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Так, згідно із ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне страхування» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Проте, на момент призначення позивачу пенсії за віком, позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Пенсія позивачу за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в 2011 році жодним чином не могла бути призначена, оскільки позивачем не було досягнуто загального пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідав вимогам, встановленим ст.26 Закону № 1058.

Згідно абзацу 2 ч 3 ст 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата(дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Посилання відповідача на вказану норму суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії. Іншими словами вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Таким чином, при призначенні позивачеві пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивачу ОСОБА_3 має бути розраховано пенсію з урахуванням вимог ч.2 ст.40 даного Закону, із застосуванням показника середньої зарплати за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

Також з врахуванням періоду проведення перерахунку пенсії підлягають задоволенню вимоги щодо зпстосування величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35%.

Керуючись ст.ст.2, 6, 77, 241-246, 250, 255КАС України; суд –

вирішив:

Позов ОСОБА_3 задовільнити.

Визнати дії Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо проведення перерахунку пенсії на користь ОСОБА_3 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком протиправними.

Зобов’язати Рівненське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2014-2016 роки, яка складає 3764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % починаючи з 07 вересня 2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя