Ухвала суду № 72125635, 08.02.2018, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/1892/17

провадження №1-кс/283/62/2018

У Х В А Л А

08 лютого 2018 року слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області Ярмоленко В.В. з секретарем судових засідань Пух Н.М., розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 42016061190000021 від 02.09.2016 року, відомості про яке внесено до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ч. 1, 2 ст. 364 КК України, -

встановив:

З вказаним клопотанням до слідчого судді Малинського районного суду звернулася прокурор Коростишівської місцевої прокуратури Яричевська Н.М. в рамках кримінального провадження №42016061190000021 від 02.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що в її провадженні знаходяться матеріали внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.,ч.1, 2 ст. 364 КК.

В клопотанні зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди юридичними особами, всупереч інтересам служби, здійснили списання основних засобів на суму 151,31 тис. грн.., безпідставно оплатили вартість проектно - кошторисної документації на суму 51,15 тис. грн., оплатили завищену вартість будівельних робіт на суму 209.99 тис. грн., чим заподіяли тяжкі наслідки бюджету м. Малина.

Також, відповідно до кримінального провадження №12017060080000493 від 15.06.2017 року, встановлено, що службові особи відділу освіти виконкому Малинської міської ради та ТОВ «Укрбудзабудова» заволоділи та привласнили майно під час проведення робіт по об'єкту "Реконструкції фасадів приміщення ДНЗ №5 «Веселка» в м. Малині"за адресою: м. Малин Житомирської області, вул. ГМП, 19.

В подальшому матеріали зазначених досудових розслідувань об'єднано в одне провадження за №42016061190000021.

В ході досудового розслідування встановлено, в період з 06.06.2016 року по 22.07.2016 року Державною фінансовою інспекцією в Житомирській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради за період з 01.12.2010 року по 31.05. 2016 року, у ході якої виявлено порушення, які призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів на загальну суму 774530, 00 грн., з яких на момент проведення ревізії усунуто на суму 253 220,00 грн.

Крім цього, у ході проведення ревізії встановлено, що 29.07.2014 року між відділом освіти виконкому Малинської міської ради в особі ОСОБА_3 та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4, укладено договір №4 на виконання будівельних робіт по об'єкту «Капітальний ремонт частини приміщення ДНЗ №8 «Ялинка» по вул. Гагаріна, 25 в м. Малині» загальною вартістю 352 866,00 грн.

За наслідками проведення зустрічної звірки та контрольних обмірів в рамках даної ревізії у ФОП ОСОБА_4 встановлено завищення в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, вартості робіт на загальну суму 93 887,49 грн, внаслідок чого відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради завдано матеріальної шкоди на вказану суму.

Встановлено, що відділом освіти виконкому Малинської міської ради (далі-замовник ) у вересні 2016 року проведено процедуру закупівлі по предмету: «Реконструкція фасадів приміщення ДНЗ №5 «Веселка» в м. Малин». Переможцем визнано ТОВ «Укрбудзабудова» (далі - підрядник), пропозиції якого не відповідала тендерній документації та підлягала відхиленню. Незважаючи на викладене, 04.10.2016 року між замовником та підрядником укладено договір № 1 на реконструкцію фасадів приміщення ДНЗ №5 «Веселка» в м. Малині Житомирської області. Договірна ціна складає 3471299, 99 грн. термін дії договору 60 діб з моменту реєстрації декларації про початок будівельних робіт, але не пізніше ніж до 31.12.2016 року (визначено Документацією). Відповідно до актів виконаних робіт (форма КБ-2в) та платіжних доручень підрядником виконано, а замовником оплачено протягом 2016 року будівельних робіт на загальну суму 2892488, 53 грн. при цьому, в ході здійснення перевірочних заходів встановлено, щодо актів виконаних робіт безпідставно включено об'єми, розцінки, склад робіт на загальну сум 839807, 58 грн.

У період з 11.12.2017 року по 21.12.2017 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, проведено перевірку законності освоєння бюджетних коштів відділом освіти виконавчого комітету Малинської міської ради в частині організації закупівель та виконання будівельних робіт за рахунок бюджетних коштів по об'єкту: "Реконструкція фасадів приміщення ДНЗ№5 "Веселка" в м. Малин за результатами якої встановлено, що внаслідок завищення підрядником ТОВ «Укрбудзабудова», обсягів та вартості фактично виконаних робіт та понесених витрат на загальну суму 599836,80 грн. замовнику завдано матеріальної шкоди на вказану суму.

Технічний нагляд за будівництвом по даному об'єкту здійснював ФОП ОСОБА_5, якому відділом освіти виконавчого комітету Малинської міської ради зайво перераховано бюджетних коштів у сумі 4866,76 грн., що становить 0,8% від завиищеної вартості та невідповідності обсягів виконаних робіт підрядником.

З метою перевірки наявності порушень, допущених посадовими особами відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради в ході організації закупівель та виконання будівельних робіт за рахунок бюджетних коштів, виникла необхідність дослідити підтверджуючу документацію, яка містить дані про наявність або відсутність складу злочину у діях вказаних посадових осіб, що перебуває у розпорядженні виконавчого комітету Малинської міської ради за адресою: м. Малин Житомирська обл, пл. Соборна, 6а (код ЄДРПОУ 26556344), а саме:

положення про відділ освіти виконавчого комітету Малинської міської ради;

посадові (функціональні) обов'язки начальника відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради;

наказ (розпорядження) про призначення на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради;

журнали виконання робіт на будівництві (журнал технагляду за будівництвом), тощо.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до статті 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність установи, та існує обґрунтування підстав вважати, що відповідні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слід задовольнити.

Без отримання зазначених документів, які перебувають у володінні виконавчого комітету Малинської міської ради та які фактично можуть стати доказами у кримінальному провадженні, неможливо забезпечити повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин злочину.

При цьому, стороною кримінального провадження не доведено, що журнали виконання робіт на будівництві (журнал технагляду за будівництвом) перебувають у володінні виконавчого комітету міської ради, а тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 131-132, 159-166 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання прокурора Коростишівської місцевої прокуратури Яричевської Н.М.. задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Малинського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області Романюк Ю.В. тимчасовий доступ до речей та документів з метою та можливістю виготовлення завірених належним чином копій та їх вилучення, які знаходяться у володінні виконавчого комітету Малинської міської ради за адресою: м. Малин Житомирська обл, пл. Соборна, 6а (код ЄДРПОУ 26556344),а саме:

положення про відділ освіти виконавчого комітету Малинської міської ради;

посадові (функціональні) обов'язки начальника відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради;

наказ (розпорядження) про призначення на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя