Ухвала суду № 72124877, 09.02.2018, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 565/241/18

Провадження № 1-кс/565/42/18

У Х В А Л А

09 лютого 2018 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням

слідчого судді Демчини Т.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Ковальчук В.С.,

слідчого Семенкевич О.О.,

представника особи, у володінні якої

перебувають речі та документи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду клопотання заступника начальника СВ Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018180050000021 від 29.01.18 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1ст.357 КК України, -

в с т а н о в и в :

Згідно викладених у клопотанні слідчого обставин справи, Вараський міський голова ОСОБА_3, повноваження якого рішенням Вараської міської ради Рівненської області № 981 від 15.12.17 р. «Щодо дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3» припинено, з серпня 2017 року, в порушення вимог п.13.2 Регламенту виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затвердженого рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.13 р. «Про Регламент виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», відмовився повернути гербову печатку Вараської міської ради Рівненської області секретарю Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_4, та протиправно здійснює її використання, у тому числі посвідчує документи.

Слідчий клопоче про надання тимчасового доступу до речей, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області та Вараської міської ради Рівненської області, а саме – оригіналів рішення Вараської міської ради Рівненської області №981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протоколу № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; протоколу № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; заяви депутата Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_5; акту про відмову від підписання рішення Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3» головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії Вараської міської ради Рівненської області сьомого скликання від 18.12.17 р.; акту про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протоколу засідання сесії Вараської міської ради № 20 від 15.12.17 р.; акту про відмову ОСОБА_3 у видачі гербової печатки Вараської міської ради від 18.12.17 р.; Регламенту роботи виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затвердженого рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього); розпоряджень Вараського міського голови, виданих і підписаних ОСОБА_3 після 15.12.17 р.; Журналу реєстрації розпоряджень Вараського міського голови, виданих та підписаних ОСОБА_3 після 15.12.17 р.; укладених ОСОБА_3 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету договорів за період з 15.12.17 р. по даний час; Журналу реєстрації договорів, укладених ОСОБА_3 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету за період з 15.12.17 р. і по даний час; рішень виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, виданих після 15.12.17 р. та підписаних ОСОБА_3; доручень, наданих ОСОБА_3 після 15.12.17 р., з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Клопотання обґрунтовується тим, що під час розслідування встановлено, що ОСОБА_3 здійснює використання офіційної гербової печатки Вараської міської ради Рівненської області та посвідчує документи і факти, що мають юридичне значення, і правомірність його дій підлягає перевірці, з цією метою органу досудового розслідування необхідно вилучити для дослідження оригінали вищезазначених документів.

В судовому засіданні слідчий Семенкевич О.О., яка входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, підтримала внесене клопотання та пояснила, що тимчасовий доступ до вказаних документів необхідний з метою їх детального огляду, а вилучення оригіналів цих документів необхідно для забезпечення повноти досудового розслідування.

Представник особи, у володінні якої перебуває частина документів, тимчасовий доступ до яких бажає отримати слідчий – виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до документів, наявних у розпорядженні виконавчого комітету Вараської міської ради. Заперечення обґрунтовував тим, що будь-яких договорів від імені Вараської міської ради Рівненської області після 15.12.17 р. ОСОБА_3 не укладав, а усі інші документи не мають і не повинні мати відтиску печатки Вараської міської ради Рівненської області а тому не можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні по факту самовільного використання цієї печатки. Він також зауважив, що більша частина документів, що перебувають у володінні Вараської міської ради Рівненської області, тимчасовий доступ до яких бажає отримати слідчий, також не мають відношення до предмету доказування у даному кримінальному провадженні, але проти надання слідчому тимчасового доступу до них не заперечував.

Представник Вараської міської ради Рівненської області до суду не з’явився, будучи належним чином та завчасно повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчого.

Враховуючи доводи сторони обвинувачення, пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Судом встановлено, що СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12018180050000021 від 15.01.18 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст.357 КК України, по факту привласнення Вараським міським головою ОСОБА_3, повноваження якого достроково припинено рішенням Вараської міської ради Рівненської області № 981 від 15.12.17 р., гербової печатки Вараської міської ради Рівненської області та незаконного її використання.

Документи, до яких слідчий бажає отримати тимчасовий доступ, а саме: рішення Вараської міської ради Рівненської області № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протокол № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; протокол № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; акт про відмову від підписання рішення Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3» головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії Вараської міської ради Рівненської області сьомого скликання від 18.12.17 р.; акт про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протокол засідання сесії Вараської міської ради № 20 від 15.12.17 р.; акт про відмову ОСОБА_3 у видачі гербової печатки Вараської міської ради від 18.12.17 р.; Регламент роботи виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затверджений рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього) – перебувають у розпорядженні Вараської міської ради Рівненської області; інша частина документів - розпорядження Вараського міського голови, видані і підписані ОСОБА_3 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації розпоряджень Вараського міського голови, виданих та підписаних ОСОБА_3 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації договорів, укладених ОСОБА_3 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету за період з 15.12.17 р. і по даний час; рішення виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, видані після 15.12.17 р. та підписаних ОСОБА_3; доручення, надані ОСОБА_3 після 15.12.17 р. – перебувають у розпорядженні виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області.

Статтею 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий не надала суду доказів існування заяви депутата Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_5 та не змогла пояснити, які обставини можна встановити, дослідивши її зміст та вилучивши її оригінал. З пояснень представника виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_1 судом встановлено, що будь-яких договорів від імені Вараської міської ради Рівненської області після 15.12.17 р. ОСОБА_3 не укладав та не посвідчував гербовою печаткою Вараської міської ради Рівненської області.

За таких обставин суд приходить до висновку, що слідчим не доведено можливість виконання завдання, для якого він звертається з клопотанням про надання тимчасового доступу до вищезазначених документів, що є підставою для відмови у його задоволенні у цій частині.

Вирішуючи клопотання в частині надання тимчасового доступу до інших зазначених у клопотанні слідчого документів у обсязі, на якому наполягає слідчий – з можливістю вилучення їх оригіналів, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Згідно з п.13.2 Регламенту виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затвердженого рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.13 р. «Про Регламент виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», відповідальним за зберігання і законність користування гербовою печаткою виконавчого комітету є начальник організаційно-контрольного відділу виконавчого комітету, а гербовою печаткою Кузнецовської міської ради секретар міської ради, на час їх відсутності печатка передається особі, яка тимчасово виконує його функції.

Як вбачається з показань допитаної як свідка секретаря Вараської міської ради Рівненської області ОСОБА_4, у липні 2017 року, у зв’язку з вибуттям у чергову щорічну відпустку, вона передала гербову печатку Вараської міської ради Рівненської області, за зберігання і законність користування якої відповідає, Вараському міському голові ОСОБА_3 Після її виходу з відпустки, у серпні 2017 року Вараський міський голова ОСОБА_3 відмовився повернути їй цю гербову печатку. З вимогою про її повернення вона зверталась до міського голови також 18.12.17 р. у зв’язку з припиненням його повноважень, така вимога міським головою також не була задоволена.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що 15.12.17 р. на пленарне засідання сесії Вараської міської ради Рівненської області виносилось та розглядалось питання прийняття рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3», у зв’язку з чим у діяльності Вараської міської ради Рівненської області утворився ряд документів – рішення Вараської міської ради Рівненської області № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протокол № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; протокол № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; акт про відмову від підписання рішення Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3» головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії Вараської міської ради Рівненської області сьомого скликання від 18.12.17 р.; акт про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протокол засідання сесії Вараської міської ради № 20 від 15.12.17 р.

На думку суду, дослідження органом досудового розслідування оригіналів цих документів має значення для визначення статусу ОСОБА_3 як посадової особи органу місцевого самоврядування, а тому існують підстави для надання слідчому тимчасового доступу до них з метою їх детального огляду. Разом з тим, оригінали вказаних документів не містять таких фактичних даних, на підставі яких можуть бути встановлені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні щодо привласнення та протиправного використання гербової печатки Вараської міської ради Рівненської області, а тому потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у діяльність Вараської міської ради Рівненської області, як вилучення оригіналів вказаних документів. Вилучення належним чином завірених їх копій, на думку слідчого судді, є достатнім для забезпечення завдань даного кримінального провадження.

Акт від 18.12.17 р. про відмову ОСОБА_3 у видачі гербової печатки Вараської міської ради, на думку суду, має істотне значення для потреб досудового розслідування даного кримінального провадження, а тому клопотання слідчого у частині надання тимчасового доступу до нього з можливістю його вилучення є обґрунтованим.

Дослідження органом досудового розслідування оригіналу Регламенту виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затвердженого рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього), на думку суду, також є процесуально обґрунтованим, оскільки саме цей правовий акт локальної дії містить відомості про особу, відповідальну за збереження та використання гербової печатки Вараської міської ради Рівненської області. Разом з тим, слідчим не обґрунтовано потребу у вилученні оригіналу вказаного документу, такий ступінь втручання у діяльність Вараської міської ради Рівненської області та її виконавчого комітету інтереси досудового розслідування не виправдовують, а тому достатнім є вилучення належним чином завіреної його копії.

Розпорядження Вараського міського голови, видані і підписані ОСОБА_3 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації розпоряджень Вараського міського голови; рішення виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, видані після 15.12.17 р. та підписані ОСОБА_3; доручення, надані ОСОБА_3 після 15.12.17 р. – не засвідчуються гербовою печаткою Вараської міської ради Рівненської області, слідчим не обґрунтовано потребу у тимчасовому доступі до вищезазначених документів та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням у цій частині, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до цих документів слід відмовити.

Журнал реєстрації договорів, укладених ОСОБА_3 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету, на думку суду, має значення для встановлення, чи дійсно договори, які потребують завірення гербовою печаткою Вараської міської ради Рівненської області, ОСОБА_3 з 15.12.17 р. не укладались. Тому існує потреба надати слідчому тимчасовий доступ до вказаного документу з метою його огляду. Вилучення оригіналу вказаного журналу потреби досудового розслідування не виправдовують, і достатнім для забезпечення завдань даного кримінального провадження є вилучення належним чином завіреної його копії у частині записів після 15.12.17 р.

Документи, щодо яких вирішується питання про тимчасовий доступ, не відносяться до речей і документів, до яких заборонений доступ, та не містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ усім слідчим СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, заступнику начальника та начальнику цього підрозділу, а також за дорученням слідчого працівникам оперативного підрозділу.

Разом з тим, суду не надано документів у підтвердження створення групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а також у підтвердження надання доручень у даному кримінальному провадженні працівникам оперативного підрозділу. За таких обставин у слідчого судді відсутні підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів іншим слідчим, а також працівникам оперативного підрозділу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.132, 159, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_2, а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до наступних документів, що знаходяться у володінні Вараської міської ради Рівненської області: рішення Вараської міської ради Рівненської області № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протоколу № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; протоколу № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3»; акту про відмову від підписання рішення Вараської міської ради Рівненської області «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3» головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії Вараської міської ради Рівненської області сьомого скликання від 18.12.17 р.; акту про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_3»; протоколу засідання сесії Вараської міської ради № 20 від 15.12.17 р.; Регламенту роботи виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, затвердженого рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього), з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_2, а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до акту про відмову ОСОБА_3 у видачі гербової печатки Вараської міської ради від 18.12.17 р., що знаходиться у володінні Вараської міської ради Рівненської області, з можливістю вилучення його оригіналу.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_2, а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до Журналу реєстрації договорів, укладених міським головою від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету, що знаходиться у володінні виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії в частині записів за період з 15 грудня 2017 року і по даний час.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Роз’яснити володільцям документів – Вараській міській раді Рівненської області, виконавчому комітету Вараської міської ради Рівненської області, що згідно з ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії даної ухвали слідчого судді становить один місяць з дня її постановлення.

Для виконання ухвали надати слідчому СВ Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_6 один примірник оригіналу ухвали та її копію.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: