Ухвала суду № 72123643, 09.02.2018, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"09" лютого 2018 р.м. Одеса Справа № 916/197/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Літвінов С.В. розглянувши заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI"; за вх.ГСОО№2-853/18 від 08.02.2018р. про забезпечення позову у справі №916/197/18 -

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" (АДРЕСА_1,Одеса,Одеська область,65014)

до відповідача: Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області (вул.Хантадзе,8А,Чорноморськ,Одеська область,68001)

про визнання недійсним результатів електронів торгів

Представники не викликались.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області про визнання недійсним результатів електронних торгів проведених Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель: UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с, про визначення переможцем закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» оформлених протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель №217 від 03.01.2018р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення тендерного комітету, яке відбулось після розгляду тендерної пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерних документаціях та визначення відповідності учасника ТОВ «ПРОД-ЮГ» кваліфікаційним критеріям, прийняте з порушенням вимог законодавства України, внаслідок чого були порушені права ТОВ "Проект Інвест XXI", як учасника.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.02.2018р. відкрито провадження по справі №916/197/18 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 12.03.2018р.

08.02.2018р. до суду від Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" надійшла заява про забезпечення позову (вх. №ГСОО 2-853/18), в якій заявник просить суд зупинити дію результатів електронних торгів проведених Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель: UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с, про визначення переможцем закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» оформлених протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель №217 від 03.01.2018р. та заборонити Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області вчиняти будь-які дії, пов’язані з проведенням процедури закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: № UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с шляхом заборони укладати договір між Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ»

При цьому в обґрунтування заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" посилається на наступне.

Так, підставою зазначеного позову, на думку позивача, є очевидні порушення Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області вимог Закону України «Про публічні закупівлі», які встановлюють порядок здійснення зазначеної процедури закупівлі.

Внаслідок прийняття оскаржуваного рішення було порушено право ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ XXI» на об’єктивний та неупереджений розгляд поданої пропозиції, а також право бути стороною за договором, який має бути укладений за результатами даної процедури закупівлі.

Так, згідно з оскаржуваним рішенням, переможцем даної процедури закупівлі було визначено товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» та оприлюднено на веб - порталі Уповноваженого органу відповідне повідомлення про намір укласти договір.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

На думку позивача, укладання договору із ТОВ «ПРОД-ЮГ», якого було визнано замовником - Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області переможцем процедури закупівлі з очевидними порушеннями вимог законодавства у сфері публічних закупівель, призведе до неможливості захисту права ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ XXI» на об’єктивний та неупереджений розгляд поданої пропозиції, а також право бути стороною за договором, який має бути укладений за результатами даної процедури закупівлі.

Крім того, право на укладення договору за результатами даної процедури закупівлі, згідно з положеннями законодавства у сфері публічних закупівель, виникає з 05.02.2018 року.

З огляду на це, несвоєчасне вжиття заходів із забезпечення позову призведе до неможливості захисту та відновлення порушених прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ст. 137 ГПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов’язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об’єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 19 цієї частини.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв’язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв’язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Обрані заходи до забезпечення позову не повинні мати наслідком повне припинення господарської діяльності суб’єкта господарювання, якщо така діяльність, у свою чергу, не призводитиме до погіршення стану належного відповідачеві майна чи зниження його вартості.

Враховуючи, що предметом спору у даній справі є, визнання недійсним результатів електронних торгів проведених Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель: UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с, про визначення переможцем закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» оформлених протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області за номером закупівель №217 від 03.01.2018р. та укладання по його результатам договору з переможцем ТОВ «ПРОД-ЮГ», здійснивши оцінку обґрунтованості доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів всіх учасників судового процесу, враховуючи, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду у даній справі, господарський суд дійшов висновку про задоволення заяви про вжиття запобіжних заходів.

Керуючись ст. 136, 137, ч. 5 ст. 140, ч. 4, 5 ст. 141, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" про забезпечення позову задовольнити повністю.

2. До закінчення розгляду справи по суті зупинити дію результатів електронних торгів проведених Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області (вул.Хантадзе,8-А,Чорноморськ,Одеська область,68001,код ЄДРПОУ 05406623 ) за номером закупівель: UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с, про визначення переможцем закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» (АДРЕСА_2, Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 32521649) оформлених протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області (вул.Хантадзе,8-А,Чорноморськ,Одеська область,68001,код ЄДРПОУ 05406623 ) за номером закупівель №217 від 03.01.2018р.

3. До закінчення розгляду справи по суті заборонити Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області вчиняти будь-які дії, пов’язані з проведенням процедури закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: № UA-2017-12-05-004183-с, UA-2017-12-05-003459-с, UA-2017-12-05-004330-с, UA-2017-12-05-00400-с шляхом заборони укладати договір між Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОД-ЮГ» (АДРЕСА_2, Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 32521649)

Ця ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест XXI" (АДРЕСА_2, Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 32521649)

Боржники: Відділ освіти Чорноморської міської ради Одеської області (вул.Хантадзе,8-А,Чорноморськ,Одеська область,68001,код ЄДРПОУ 05406623 )

Ухвала набрала чинності 09.02.18 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвали Господарського суду Одеської області..

Суддя С.В. Літвінов