Рішення № 72100287, 07.02.2018, Сокальський районний суд Львівської області

Справа № 454/3137/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2018 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю.

при секретарі Кочмар Н.-Г.М.

розглянувши розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача та просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016р. відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області; зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до змін починаючи з 01.01.2016р. без обмеження граничного розміру; стягнути з відповідача у його користь сплачений судовий збір у розмірі 640,00грн. та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справі і пенсія призначена за вислугою років в 2010 році відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

23.12.2015р. Верховною Радою України було прийнято ЗУ «про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VІІІ, яким внесені зміни до Закону №2262.

Порядок проведення та процедурою перерахунку пенсії, а також належні для цього підстави встановлені Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45.

03.02.2017р. Міністерство внутрішніх справ України на виконання «порядку №45» направило в УПФ України повідомлення про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ України (міліції).

В березні 2017 року Пенсійний фонд України повідомив свої територіальні органи про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій.

В травні 2017 року ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області підготувала та направила до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016р.

На підставі викладеного позивач звернувся із заявою до головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2016р. відповідно до довідки виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було розглянуто його заяву щодо проведення перерахунку та виплати пенсій, як пенсіонеру, та було повідомлено, що листом №312/В-01 від 08.12.2017р. про відмову у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що Державного бюджету України не виділено додаткових коштів для забезпечення перерахунку грошових зобов'язань, а тому перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Вважає, що існує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду Волинській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті йому пенсії відповідно до Закону.

Ухвалою суду від 12.12.2017 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

09.01.2018р. на адресу суду подано заперечення проти адміністративного позову у якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Позивачу ОСОБА_1 пенсія була призначена у серпні 2010 року органами МВС України відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Грошове забезпечення для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 було обчислене за останні 24 повні місяці служби, яке йому було нараховане та виплачувалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно постанови КМУ № 1294 щодо осіб, що служили ( пенсіонери) та служать в органах МВС України зміни Кабінетом Міністрів України не вносилися, відповідно - не виникли підстави проведення перерахунків пенсій, передбачені у вимогах ст.63 Закону №2262, і, як наслідок - у позивача не виникло за цей період право на проведення перерахунку пенсії зі зміненого грошового забезпечення, так як воно не змінювалось.

Вимога ОСОБА_1 про визнання протиправною, як на його думку, бездіяльності головного управління, немає законної підстави, оскільки в ЗУ «Про національну поліцію» №580 не було визначено поліцію провонаступником міліції, таким чином Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, юридичною особою публічного права і не входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.

На протязі 2016 року та початку 2017 року Міністерство соціальної політики України, і МВС України листами(від 17.06.2016 року № 8889/0/14-16/5 та від 06.07.2016 року № 22/4-1977) доводили до відома та роз'яснювали як громадянам так і державним органам про відсутність підстав для проведення перерахунків пенсіонерам органів внутрішніх справ з грошового забезпечення поліцейських. Міністерство соціальної політики України підкреслило, що «набрання чинності Законом №900 не передбачало безпосередню зміну будь-яких складових грошового забезпечення і після його прийняття будь-яких рішень Кабінетом Міністрів України про зміну грошового забезпечення поліцейським не приймалось». Процедури, передбачені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 ( далі - Постанова № 45) також не проводились ні вищими органами виконавчої влади, ні територіальними органами виконавчої влади МВС України та Пенсійного фонду України.

За наявності такої ситуації головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не могло проводити будь-які дії, так як мало і має діяти відповідно до ст.19 Конституції України- органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В лютому-березні 2017 року МВС України при тому ж чинному законодавстві протилежно змінило свою позицію листами № 1461/05/22-2017 від 03.02.2017 р., та № 4019/02/22-2017 від 22.03.2017р. у яких повідомило Пенсійний фонд України, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" є підставою проведення перерахунків пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ, а також визначило, що повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення, за відсутності такої норми у постанові КМУ № 45, залишається за ліквідаційними комісіями УМВС в областях та м.Києві.

Головне управління з ході попередньої правової оцінки здійснило ряд підготовчих заходів по визначенню суперечностей довідок з Постановою № 45 та перевіривши у ОСОБА_1. наявних в пенсійній справі розрахунків вислуги років через встановлення розбіжностей при визначенні розмірів надбавок за стаж служби надбавка складала 40%, а тепер ліквідаційною комісією розмір надбавки підвищено до 50% без будь - яких підтверджень.

Крім того враховуючи ситуацію про ліквідацію міліції без правонаступництва та те, що довідки були видані в супереч п.3,6 Постанови № 45, відповідач зазначає про необхідну участь в судовому засіданні посадової особи - голови ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області Пасічник Н.М., яка видала та засвідчила підписом та печаткою довідку про нове грошове забезпечення ОСОБА_1 для законодавчого підтвердження в суді її повноважень на проведення названих дій.

Висновок позивача ОСОБА_1 про відмову головного управління в проведенні перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" не відповідає дійсності, адже управлінням в листі від 08.12.2017 № 913/В-01 позивачеві зазначалося, що для перерахунку пенсії необхідне виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та повідомлялось, що всі дії, передбачені чинним законодавством, головним управлінням проведені.

Тому, враховуючи все, вище назване, дії, проведені головним управлінням в ситуації яка відбувалась на протязі 2016 - 2017 років не можуть вважатися бездіяльністю та не мають протиправних ознак, відповідно предмету спору між позивачем та головним управлінням немає.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України у Волинській області та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХII.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про прийняття рішення про перерахунок її пенсії згідно правових норм, які вступили в законну силу.

Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області листом № 913/13-01 від 08.12.2017 року на запит позивача надано відповідь, в якій зазначено, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення коштів з Державного бюджету України.

Позивач не погодився з такими діями відповідача та звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VIII від 23 грудня 2015 року (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесені доповнення в ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановами Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) та № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268" встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Таким чином, враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд вважає, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення поліцейських.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідачем не заперечується право позивача на перерахунок пенсії, але обґрунтовуючи правомірність своїх дій щодо невиплати пенсії, останній стверджує про відсутність бюджетних асигнувань на виплату пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських на підставі наданої довідки.

Такі доводи відповідача суд вважає безпідставними з наступних підстав.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393" (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Судовим розглядом встановлено, що Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Волинській області на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, було надано довідку ОСОБА_1 №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

В порушення вимог вказаної статті відповідачем - органом Пенсійного фонду пенсія, з наступного місяця після надходження довідки не перерахована.

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"суди застосовують при розгляді справ Конвенцію прав та основоположних свобод (далі - Конвеція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - Суд) як джерело права.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вперше у рішенні у справі "Міллер проти Австрії" від 16 грудня 1974 року, де Суд встановив принцип, згідно з яким обов'язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і у рішенні "Гайгузус проти Австрії" від 16 вересня 1996 року, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, в свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі "Кечко проти України" (рішення від 08 листопада 2005 року), в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, враховуючи те, що право на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, дотримано всі вимоги, передбачені Порядком № 45, для проведення перерахунку пенсії, посилання відповідача на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Протоколу 1 Конвенції право мирно володіти своїм майном.

Тому суд вважає обґрунтованими позовні вимоги, які заявлені до ГУПФУ у Волинській області про перерахунок пенсії.

Також суд зазначає, що право позивача на перерахунок пенсії виникло з 01.01.2016р. з набранням законної сили Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р.

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ (в редакції що діяла в період з 01.01.2016 р. по 19.12.2016 р.) передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень, тож, нормами даної статті чітко вказані граничні розміри пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Проте положення ч. 7 ст. 43 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 р. № 7-рп/2016, а отже з 20.12.2016 р. виплата пенсії здійснюється без обмеження граничним розміром.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області починаючи з 01.01.2016 р. по 19.12.2016 р. з обмеженням максимального розміру пенсії, а з 20.12.2016 р. - без обмеження максимального розміру пенсії.

Щодо строку звернення позивача до суду, про порушення якого зазначає ГУПФУ у Волинській області у запереченні, суд зауважує на таке.

Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість спеціальним законом, яким врегульовані правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та строки перерахунку пенсій є Закон № 2262-ХІІ.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ ( в редакції Закону України від 15.07.2015 № 614, який набрав чинності 01.01.2016) перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

В ході розгляду справи встановлено, що перерахунок розміру пенсії позивачу у зв'язку з набуттям чинності Постановою № 988 не проведений з 01.01.2016 саме з вини ГУ ПФУ у Волинській області, а тому право позивача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком в силу вимог ч. 3 ст. 51 закону України № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.257,258,262, 246, 255,295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та довідки №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №857 від 04.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області починаючи з 01.01.2016 р. по 19.12.2016 р. з обмеженням максимального розміру пенсії, а з 20.12.2016 р. - без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати в загальному розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: Л. Ю. Фарина