Постанова № 72088860, 07.02.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Лесько М.О.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"07" лютого 2018 р. Справа № 294/1340/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "02" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Чуднівського районного суду Житомирської області з позовом у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в зарахуванні до страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року та згідно уточнених позовних вимог просив зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до його страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року.

Позов обґрунтовано тим, що пенсійний орган незаконно відмовив йому у зарахуванні до страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року та безпідставно не взяв до уваги рішення Чуднівського районного суду Житомирської області від 21.09.2016 р.

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 02.08.2017 р. позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_3 в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 рік.

Зобов'язано Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу період роботи ОСОБА_3 в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підстав для зарахування ОСОБА_3 до страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року немає, оскільки у трудовій книжці позивача відсутні записи про відпрацьовані людинодні за вказаний вище період роботи, а тому відмова пенсійного органу є законною та обґрунтованою.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Бердичівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листа пенсійного органу від 10.02.2016 р. №1/г-8 періоди роботи ОСОБА_3 в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року до страхового стажу не зараховано, оскільки відсутні записи про відпрацьовані людинодні за вказаний вище період роботи (а.сп.7).

Згідно позовної заяви, позивач звернувся до трудового архіву Чуднівського районного комунального підприємства з заявою на яку отримав відповідь, що в архівному фонді СТОВ "Трощанське" с. Троща в зданих на зберігання книгах про нарахування заробітної плати та книгах обліку трудового стажу колгоспників дані за 1984-1986 року про ОСОБА_3 відсутні, оскільки СТОВ "Трощанське" ліквідовано.

В подальшому ОСОБА_3 звернувся до Чуднівського районного суду Житомирської області про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме що ОСОБА_3 у період з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року працював на посаді шофера в колективному сільськогосподарському підприємстві «Іскра» (на даний час - СТОВ «Трощанське») (а.с. 9).

Рішенням Чуднівського районного суду Житомирської області від 21.09.2016 року, яке набрало законної сили 08.11.2016 року, встановлено факт, що ОСОБА_3 (громадянин України, 07.12.1955 р.н.) у період з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року працював на посаді шофера в колективному сільськогосподарському підприємстві «Іскра» (на даний час - СТОВ «Трощанське») (а.с. 9).

У листопаді 2017 р. позивач повторно звернувся до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про зарахування до його страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року та долучив до неї копію судового рішення від 21.09.2016 р., однак пенсійний орган відмовив у задоволенні його заяви.

Вказана обставина стала підставою для звернення ОСОБА_3 до суду з позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 має право на зарахування до страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», СТОВ «Трощанське») з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року, а тому відмова пенсійного органу є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком.

Так, згідно частини 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як зазначено в ст. 39 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993, № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документами про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 2.2 - 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93р. №58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Таким чином, нормою вказаного Порядку № 637 від 12 серпня 1993 року (п. 1) чітко визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Як вже було встановлено судом, рішенням Чуднівського районного суду Житомирської області від 21.09.2016 року, яке набрало законної сили 08.11.2016 року, встановлено факт, що ОСОБА_3 (громадянин України, 07.12.1955 р.н.) у період з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року працював на посаді шофера в колективному сільськогосподарському підприємстві «Іскра» (наданий час - СТОВ «Трощанське») (а.с. 9).

Допитані в судовому засіданні, під час розгляду апеляційної скарги, свідки суду показали, що дійсно позивач у період з 01.01.1984 року по 31.12.1986 року дійсно працював на посаді шофера в колективному сільськогосподарському підприємстві «Іскра» (на даний час - СТОВ «Трощанське»). Виконував трудодні. Перерв у роботі у нього не було. Деякий час він також виконував обов'язки завідуючого гаражем. Вони також працювали в цей період і отримують пенсію, стаж їх роботи у цей же період їм зарахований УПФ.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до записів у трудових книжках допитаних свідків, які працювали в КСП «Іскра» (на даний час - СТОВ «Трощанське») разом з позивачем є наявні записи про відпрацьовані людинодні за період з 01.01.1984 р. по 31.12.1986 р.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що відсутність даних в архівному фонді СТОВ "Трощанське" с. Троща про нарахування заробітної плати та книгах обліку трудового стажу колгоспників дані за 1984-1986 року про ОСОБА_3, у зв'язку із ліквідацією не можуть тягнути за собою наслідки для позивача щодо не зарахування до страхового стажу період роботи в колгоспі «Іскра», якщо цей стаж та відпрацьовані людинодні за вказаний період підтверджується іншими доказами.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аналізуючи вказані правові норми, колегія суддів робить висновок, що зібраними апеляційним судом у справі доказами та показаннями допитаних свідків підтверджуються факт відпрацювання ОСОБА_3 людиноднів в КСП «Іскра» (наданий час - СТОВ «Трощанське») за період з 01.01.1984 р. по 31.12.1986 р., а тому відмова Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у зарахуванні позивачу до страхового стажу вказаний період роботи неправомірною та передчасною.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

З огляду на викладене, постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. У доводах апеляційної скарги відсутнє належне обгрунтування підстав для скасування постанови, а наведені доводи не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "02" серпня 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повне судове рішення складено "07" лютого 2018 р.