Постанова № 72088296, 07.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/447/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Грицак Р.М.,

час ухвалення рішення - 11.12.2017 року о 11:36 год.,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення - не вказано,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, виходячи з сум заробітку з яких були сплачені страхові внески з дати первинного призначення пенсії - 29.06.2017 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 грудня 2017 року позов задоволено. Визнано дії відповідача щодо відмови позивачу провести перерахунок пенсії - неправомірними. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з урахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, виходячи з сум заробітку з яких були сплачені страхові пенсійні внески, згідно даних відображених у акті № 2382 від 10.08.2017 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії» з 29.06.2017 року. Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача судовий збір в сумі 640 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в довідці про заробітну плату, яку надав позивач включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1995-1999 роки, без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески. Нової довідки про заробітну плату позивач не надав, а тому врахувати заробіток за спірний період для нарахування пенсії не є можливим.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачу 29.06.2017 року призначено пенсію за віком.

28.07.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії до якої долучив, зокрема, довідку про заробітну плату від 13.06.2017 року № 774/26-3.02, видану архівним відділом Тернопільської міської ради.

Листом від 18.09.2017 року № 15626/05 позивача повідомлено, що в заробіток для обчислення пенсії позивачу включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1995-1999 роки, без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески. Нової довідки про заробітну плату за спірний період позивач не надав, так як і довідки про заробіток за інший період, а тому врахувати заробітну плату за 1995-1999 роки при призначенні пенсії не є можливим (а.с. 7).

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 64 Закону № 1788 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

У заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховувались страхові внески (ст. 66 Закону № 1788).

Норми ст. 40 Закону № 1058 передбачають, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок) передбачено, що одним з документів, що подається для призначення пенсії є документи про стаж та відомості про заробітну плату особи.

З архівної довідки Тернопільської міської ради від 13.06.2017 року № 774/26-3.02, виданої на підставі особових рахунків працівників «ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» вбачається, що позивачу нараховувалась заробітна плата за період з 1995 року по 1999 рік (а.с. 6).

Перевіркою достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії встановлено, що первинними документами підтверджується нарахування позивачу заробітної плати у спірний період та вказані в довідці суми є достовірними, проте в заробіток включені суми заробітку без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не сплачувались страхові внески (а.с. 20).

З наведеного можна зробити висновок про підтвердження нарахування заробітної плати позивачу первинними документами, проте довідка видана без розшифровки виплачений сум.

Відповідно до п. 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином, довідка, надана позивачем, видана на підставі особових рахунків та дані в ній є достовірними, перешкод для їх неврахування при визначенні заробітку для призначення пенсії немає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 грудня 2017 року у справі № 607/12233/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст. 328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула Повний текст постанови виготовлений 07 лютого 2018 року.