Ухвала суду № 72087894, 07.02.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

07 лютого 2018 року справа № 225/6132/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 13 грудня 2017 року в справі № 225/6132/17 (головуючий І інстанції Геря О.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов’язати провести перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до положень ст. 63 наведеного Закону.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 13 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язано провести такий перерахунок з 01 січня 2016 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що фінансування перерахунку та виплати пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється в установленому порядку в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік.

На думку апелянта, судом першої інстанції не взято до уваги, що бюджет Пенсійного фонду та Державний бюджет це різні поняття. Відповідач не є розпорядником коштів державного бюджету. Фінансування перерахунків пенсій за Постановою № 988 без виділення на ці цілі відповідних асигнувань з Державного бюджету є незаконним, оскільки будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Також наголошує, що Державними бюджетами на 2016-2017 роки не передбачені кошти на перерахунок пенсії військовослужбовцям по новим окладам поліції за Постановою № 988, отже взяття зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень є порушенням бюджетного законодавства.

Крім того апелянт звертає увагу на безпідставність задоволення позовних вимог щодо зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 в порушення положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач звернувся до суду з позовом лише 20.11.2017.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, встановила наступне.

На адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження в справі, розглянувши яке колегія суддів зазначає наступне.

Ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

За приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Аналогічні норми закріплені ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

З урахуванням того, що ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, предметом спору якої є бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, для повного, всебічного та об’єктового розгляду справи, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зупинення провадження в справі.

Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження в справі – задовольнити.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 13 грудня 2017 року в справі № 225/6132/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність і зобов'язання вчинити певні дії до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст.ст. 328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_3

ОСОБА_4