Постанова № 72087633, 07.02.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року справа №234/17194/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Борисові А.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2 (за договором)

відповідач: ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду (суддя – Сухоручко Ю.О.) від 30 листопада 2017 року (повний текст складено 30 листопада 2017 року у м.Краматорську) у справі № 234/17194/17 за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.10.2017 року №128 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов’язано зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1982 року по 11.08.1982 року та з 11.11.1983 року по 17.06.1988 року в СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» відповідно довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року; зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових мовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року, з часу звернення за призначенням пенсії.

Постановою Краматорського міського суду від 30 листопада 2017 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення №128 від 17.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов’язано зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1982 року по 11.08.1982 року та з 11.11.1986 року по 17.06.1988 року в СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року; зобов’язано призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на СП «Шахта ім. АІ. Гайового ДП Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року, з часу звернення за призначенням пенсії.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки позивачем не було надано належної уточнюючої довідки на підтвердження пільгового стажу роботи. Довідка ДП «Артемвугілля» від 07.06.2016р.№07.06/10 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах містить штамп та печатку підприємства, яке розташоване за адресою – м.Святогірськ, вул.Куйбишева,66. Крім того, згідно акту про проведення позапланової перевірки №3078/06 від 06.02.2017 року підприємство не підтвердило наявність первинних документів за цією адресою. Архівні документи підприємства знаходяться за адресою: Донецька область, м.Горлівка, вул. Леніна, 13, тобто на території, яка тимчасово не підконтрольна українській владі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, що підтверджується довідкою № НОМЕР_1 від 02.11.2016 року.

Позивач 08.06.2016 року звернувся до відповідача заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 17.10.2017р. № 128 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв’язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Період роботи позивача з 01.07.1982 р. по 11.08.1982 р. та з 11.11.1983р. по 17.06.1988р. не було зараховано до пільгового стажу, оскільки неможливо провести перевірку достовірності документів щодо пільгового характеру роботи. У рішенні зазначено, що при розгляді наданих документів про стаж пільгового характеру (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №07.06/10 від 07.06.2016 року СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП Артемвугілля») встановлено, що документи містять штамп та печатку підприємства, яке розташоване за адресою м.Святогірськ, вул.Куйбишева,66. Згідно акту про проведення позапланової перевірки №4432/06 від 20.02.2017 року підприємство не підтвердило наявність первинних документів за цією адресою. Архівні документи підприємства знаходяться за адресою: Донецька область, м.Горлівка, вул.Леніна,13, тобто на території, яка тимчасово не підконтрольна українській владі.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків, за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік знижується на 1 рік.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Як вбачається з трудової книжки, позивач з 01.07.1982 року по 11.08.1982 року працював в СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті, з 11.11.1983 року по 17.06.1988 року працював в СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» підземним гірничим майстром з повним підземним днем в шахті.

Довідкою ДП «Артемвугілля» від 07.06.2016р.№07.06/10 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджено роботу позивача з повним робочим днем в шахті за Списком №1 у період 01.07.1982 р. по 11.08.1982р. та з 11.11.1983р. по 17.06.1988 року.

Як вбачається зі змісту довідки та записів в трудовій книжці - періоди роботи, номера наказів за якими позивач приймався на роботу, професія (посада), за якою позивач працював у спірні періоди, не мають розбіжностей.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно не було враховано спірний період роботи до пільгового стажу позивача, а тому правомірно задоволено позов.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Положеннями ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено право відповідача на проведення перевірки. Разом з цим, за вимогами законодавства, неможливість проведення перевірки не ставить у залежність особу щодо якої розглядається питання про призначення пенсії, оскільки це не є підставою для відмови у зарахуванні стажу та призначення пенсії. За таких обставин посилання відповідача на неможливість проведення перевірки підприємств, на яких працював позивач, колегією суддів не прийнято до уваги.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду від 30 листопада 2017 року у справі № 234/17194/17 - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду від 30 листопада 2017 року у справі № 234/17194/17 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 07 лютого 2018 року.

Повне судове рішення складено 08 лютого 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 07 лютого року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

ОСОБА_1