Постанова № 72087556, 08.02.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2018 рокусправа № 808/2985/17 головуючий суддя І інстанції - Батрак І.В.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Іванова С.М.

судді: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року у справі № 808/2985/17 в адміністративній справі за позовом Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулося з позовом до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" (далі - відповідач), у якому просило стягнути заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 в сумі 40 996,91 грн. за період червень-серпень 2017 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" (ідентифікаційний код 00231584) на користь Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня по серпень 2017 року (включно) в розмірі 40 996,91 грн. (сорок тисяч дев'ятсот дев'яносто шість гривень 91 копійка) на р/р 25606301001074, код одержувача 37830810, банк філія ЗОУ АТ "Державний ощадний банк України" , МФО 313957.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Приватне акціонерне товариство "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що заборгованість зі сплати пільгової пенсії за спірний період, а саме червень-серпень 2017 року, відсутня, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, які помилково не були враховані судом першої інстанції. Зауважують, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення надано органам Пенсійного фонду України лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій, та не стосується сум, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Учасники судового процесу в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без участі останніх та без фіксування судового розгляду технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ПрАТ "Токмацький КШЗ" (ідентифікаційний код 00231584) зареєстровано як юридична особа 31.03.1995, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зареєстровано в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначена та виплачується пільгова пенсія.

Громадянка ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.09.2005 № 042/220. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 25.10.2005 № 131611 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_2 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.12.2005 № 042/292. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 10.02.2006 № 131919 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_3 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.03.2006 № 042/119. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. На підставі протоколу від 25.05.2006 № 3224 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.

Громадянин ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.10.2013 № 042/3058, № 042/3059, № 042/3057, № 042/3056, № 042/3055. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 8 р. 3,80 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 83,17 %. На підставі протоколу від 20.06.2006 № 3313 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.01.2007 № 042/118. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. На підставі протоколу від 06.03.2007 № 267 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.

Громадянка ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.09.2007 № 042/4358. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 6 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 12.10.2007 № 2220 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_7 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.07.2007 № 042/3603, № 042/3604, № 042/3602. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 05.10.2007 № 2212 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянин ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 № 042/362. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 4 р. 11,23 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 49,36%. На підставі протоколу від 25.03.2008 № 4137 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_9 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.10.2007 № 042/5450. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. На підставі протоколу від 22.08.2008 № 3313 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Громадянка ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09.02.2009 № 042/610, № 042/611, від 02.03.2009 № 042/930. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. На підставі протоколу від 04.03.2009 № 575 вказаній особі призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1.

Загальна сума заборгованості ПрАТ "Токмацький КШЗ" перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 по вищезазначеним громадянам за період з червня по серпень 2017 року (включно) з становить 40 996,91 грн., у тому числі за червень 2017 року - 13 634,86 грн., за липень 2017 року - 13 634,86 грн., за серпень 2017 року - 13 727,19 грн., що підтверджується довідкою про стан заборгованості від 01.11.2017 № 5370/11.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) були направлені на адресу відповідача та отримані його уповноваженим представником, проте сума на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ПрАТ "Токмацький КШЗ за період з червня по серпень 2017 року (включно) сплачена не була.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 1 за період з червня по серпень 2017 року (включно) громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтверджується довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, наданими позивачем до матеріалів справи.

Стягнення вказаних сум заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що органом Пенсійного фонду України фактично здійснені пенсійні виплати по пенсіонерам у відповідних розмірах, що підтверджується матеріалами справи, при цьому відповідачем не було спростовано законодавчо визначений обов'язок щодо відшкодування вказаних сум. При цьому відповідно до п. 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №988/18283, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку, а тому пенсійним органом вірно було зараховано кошти, які надійшли від відповідача.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, у розмірі 100%.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому розділом 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (зі змінами) - (далі - Інструкція)

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З аналізу вищенаведених правових норм, обов'язку підприємства щодо відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії кореспондує обов'язок пенсійного органу щодо направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до 20-го січня поточного року.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що зазначені розрахунки складені з дотриманням пенсійним органом всіх необхідних вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

При цьому як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідно до платіжних дорученнь № 13 від 29.06.2017 на суму 133 245,47 грн., № 661 від 31.07.2017 на суму 105 491,95 грн., № 925 від 28.08.2017 на суму 113 988,70 грн. Відповідачем було сплачено відповідну заборгованість за спірний період. Разом з тим, пенсійним органом відповідні платежі були зараховані позивачем в рахунок погашення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 за попередні періоди.

Так, за правилами пункту 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Аналіз наведених положень законів №№ 1788-ХІІ, 1058-IV та Інструкції дає підстави для висновку про те, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Отже, висновок суду першої інстанції про наявність у позивача правових підстав для зарахування коштів, сплачених Товариством на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на інші платежі є помилковим.

Зазначена правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 2 червня 2015 року № 21-166а15.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, колегія суддів апеляційного суду виходить з приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 315, ч. 1 ст.317, ст.ст.322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року у справі № 808/2985/17 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1760 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят гривень).

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі у відповідності до приписів ст. ст. 328,329 КАС України.

Повний текст постанови складено 08 лютого 2018 року.

Головуючий суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко