Ухвала суду № 72086425, 06.02.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів

06 лютого 2018 року №810/3785/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Військової частини 3041 Національної гвардії України про визнання незаконними та неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- представника позивача: ОСОБА_2, довіреність від 20.04.2017 НМО 213620,

- відповідач-1: не з'явився,

- представники відповідача-2: Заєць С.Л., довіреність від 01.02.2018 №17.7, Попова О.М., довіреність від 01.02.2018 №17.7 та Райський А.А., довіреність від 03.01.2018 №15,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Північного оперативно-територіального об'єднання Національної Гвардії України, у якому позивач просить суд:

- визнати незаконними дії Північного оперативно-територіального об'єднання Національної Гвардії України, яке є правонаступником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, щодо не включення в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії сум щомісячних доплат за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням для нарахування позивачу пенсії за вислугу років;

- зобов'язати Північне оперативно-територіальне об'єднання Національної Гвардії України, яке є правонаступником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, включити в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії сум щомісячних доплат за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням для нарахування позивачу пенсії за вислугу років, та у термін, передбачений п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 за №135/3402, направити його до органу, що призначає пенсію;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нарахування пенсії позивачу, як пенсіонеру Міністерства внутрішніх справі України, без урахування щомісячної доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ч.3 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанов Кабінету Міністрів України за №571 від 27.04.2006 р. та за №831 від 10.09.2008 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ч.3 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанов Кабінету Міністрів України за №571 від 27.04.2006 р. та за №831 від 10.09.2008 року, та виплачувати пенсію в перерахованому розмірі з дня її призначення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Північного оперативно-територіального об'єднання Національної Гвардії України про визнання незаконними та неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 відкрито провадження в адміністративній справі. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено попереднє судове засідання на 10.01.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 постановлено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Замінено неналежного відповідача, Північне оперативно-територіального об'єднання Національної Гвардії України, на належного - Військову частину 3041 Національної гвардії України.

Відкладено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 06.02.2018 о 15 год. 30 хв.

У судове засідання, призначене на 06.02.2018, з'явились представники позивача та відповідача-2.

У судовому засіданні 06.02.2018 представник позивача заявив усне клопотання про заміну неналежного відповідача.

Як вбачається з позовної заяви, однією із позовних вимог є вимога про визнання незаконними дій Північного оперативно-територіального об'єднання Національної Гвардії України щодо не включення в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії сум щомісячних доплат за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням для нарахування позивачу пенсії за вислугу років.

Судом встановлено, що справа про призначення позивачу пенсії, зокрема, подання про призначення пенсії та додатки, була сформована Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача, Військову частину 3041 Національної гвардії України, на належного - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області. Ухвалою суду від 16.01.2018 було витребувано від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області докази по справі. Проте, відповдіач-2 вимоги ухвали суду не виконав та витребувані судом документи не надав. Крім того, у судовому засіданні 06.02.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від позивача та від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від сторін. Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на необхідність витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Замінити неналежного відповідача, Військову частину 3041 Національної гвардії України, на належного - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (01025, м.Київ, вул.Володимирська, буд. 15).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3. Витребувати докази по справі від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області:

- відзив на адміністративний позов;

- копії всіх документів щодо призначення та перерахунку пенсії позивача з 2009 року, які надійшли від Військової частини 3041 та оформлювались Головним управлінням МВС у Київській області для направлення в ГУ ПФУ у Київській області.

від позивача:

- копію заяви позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 26.09.2017, підписану позивачем із доказами направлення адресату;

від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:

- письмові пояснення про те, чому не проведено перерахунок пенсії позивачу після отримання Головним управління ПФУ у Київській області оригіналів архівних довідок №332 та №333 від 05.04.2017, надісланих Головному управлінню ПФУ у Київській області позивачем із заявою про перерахунок пенсії від 26.09.2017, в яких зазначено що до складу грошового забезпечення позивача за період за 2005 по 2009 роки входила доплата за працю в зоні відчуження.

4.Продовжити строк проведення підготовчого засідання по справі на 30 календарних днів.

5. Відкласти підготовче засідання на 13.03.2018 о 14 год. 00 хв.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.