Ухвала суду № 72086276, 31.01.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про закриття провадження у справі)

31 січня 2018 року м. Житомир справа № 806/3015/17

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представника позивача Макаренко .І.Я.,

представника відповідача Пілецька Х.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "А.Т.К." до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області третя особа : ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "А.Т.К." звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішень.

У заяві про уточнення позовних вимог позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішень про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 2,0 га. за кадастровим номером НОМЕР_1 цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Краснопільської сільської ради за рахунок земельної ділянки площею 77,3 га, яка перебуває в оренді ТОВ "А.Т.К." та скасувати оскаржувані накази.

З матеріалів справи вбачається, що спірний наказ про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою є реалізованими, оскільки на даний час розроблено проект землеустрою щодо відведення наданої земельної ділянки, їй присвоєно кадастровий номер, а технічна документація із землеустрою затверджена наказом від 19.08.2017 №6-5150/14-17-СГ. Крім того, цим же наказом, земельна ділянка площею 2,0 га. за кадастровим номером НОМЕР_1 цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Чуднівського району, за межами населених пунктів Краснопільської сільської ради надана у власність ОСОБА_3 .

Суд відмічає, що підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності наведені у статті 116 Земельного кодексу України.

За змістом ч.ч. 1, 2 вказаної статті Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Прийняті Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області накази про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою і передачу в оренду земельних ділянок є ненормативними актами місцевого органу виконавчої влади, які вичерпали свою дію внаслідок їх виконання.

Скасування такого акта (актів) не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку, укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства.

Верховний Суд України, вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні наведених норм права, у своїй постанові від 24.02.2015 та ухвалі від 03.09.2015, дійшов висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічного висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 21 січня 2016 року в справі № 806/5049/14.

З огляду на вказані обставини суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "А.Т.К." до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішень закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Токарева

Повний текст ухвали складено 06 лютого 2018 року.