Рішення № 72086257, 08.02.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2018 р. № 814/2366/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1,55300

до відповідача:Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" Міністерства юстиції України, вул. Володимирська, 1, с.Костянтинівка, Арбузинський район, Миколаївська область,55340

про:визнання протиправним та скасування наказу від 18.10.2017 № 159/ОС-17,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі за текстом - Позивач) звернувся з позовом до Державної установи «Арбузинська виправна колонія (№83)» (далі за текстом - Відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 18.10.2017 №159/ОС-17 «По особовому складу» «Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року №136/0017 «По особовому складу» в частині скасування п.10 ч.1 наказу від 06.09.2017 року №136/ОС-17 «По особовому складу» та звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил України за ст..77 п.» 7» (за власним бажанням).

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно прийняв наказ від 18.10.2017, яким змінив підстави його звільнення, оскільки позивач заяву про звільнення його за власним бажанням не писав.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки внаслідок реформування Державної установи посада молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи "Арбузинська виправна колонія", яку обіймав позивач скорочена не була. Законодавством чітко не визначено, яким чином складається заява за власним бажанням, підставою для звільнення позивача за власним бажанням був рапорт ОСОБА_1, в якому він відмовився обіймати запропоновану йому посаду.

Суд вивчив доводи сторін, дослідив матеріали справи, та встановив таке.

З 06.03.2006 року ОСОБА_1 проходив службу в Державній установі "Арбузинська виправна колонія (№83)" на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки (а.с. 10).

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2016№ 343 " Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну пенітенціарну службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Наказом Мінстерства юстиції України № 3679/60/5 від 15.12.2016 перейменовано державну установу "Арбузинскьа виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області №83) у державну установу "Арбузинська виправна колонія (№83)" та затверджено Положення про держану установу "Арбузинська виправна колонія (№83)".

Відповідачем попереджено позивача про можливе наступне звільнення із займаної посади, у зв'язку із затвердженням штатів Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№83)" та зміною в організації праці відповідно до статей 32,49-2 Кодексу Законів про працю. Позивачеві було запропоновано посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Арбузинська виправна колонія (№83)».

Наказом № 136/ОС-17 від 06.09.2017 (а.с.12) звільнено у запас ЗС України за ст.77 п.« 4» ( у зв'язку зі скороченням штатів") ОСОБА_1 було звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Арбузинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№83). На підставі чого було внесено відповідний запис до трудової книжки.

Наказом № 159/ОС-17 від 18.10.2017 «Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 № 136/ОС-17 «По особовому складу» на виконання листа Міністерства юстиції від 26.09.2017 № 10049/14/32-17 пунктом 1 наказу було визнано недійсним п.1 ч.1 наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 «По особовому складу». Пунктом 2 цього наказу змінено підставу звільнення, з п.« 4» ст.77 (у зв'язку із скороченням штату) на п. « 7» ст.77 (за власним бажанням) ЗУ «Про національну поліцію».

Підставою для звільнення позивача за власним бажанням став його рапорт від 06.09.2017р., згідно якого він відмовився від запропонованої йому посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи "Арбузинська в/к №83" (а.с.11) та лист Міністерства юстиції України від 26.09.2017, в якому зазначено, що протягом листопада2016-січня 2017 відповідно до наказів Мін'юсту відбулось перейменування державних підприємств, установ та організацій, віднесених згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 № 343 до сфери управління Мін'юсту. Разом із цим у разі, якщо відбулось перейменування, змінився орган управління та не скорочується штат або чисельність працівників, правові підстави для розірвання трудового договору відсутні, тому не може бути підставою для звільнення осіб рядового та начальницького складу установи на підставі п.п.4 частини 1 ст. 77 Закону України " Про національну поліцію".

Відповідно до п.4, п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" поліцейський звільняється зі служби в поліції у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; за власним бажанням.

Згідно з п.68 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991 особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Відповідач обґрунтовує правомірність звільнення позивача "за власним бажанням", у зв'язку із написанням позивачем рапорта від 06.09.2017, яким він відмовився від запропонованої посади.

Згідно заперечень відповідача внаслідок відповідного реформування посада молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Арбузинська виправна колонія (№83)», яку обіймав позивач, скорочена не була, тому неможливо було звільнити позивача "за скороченням штатів".

Згідно позовних вимог позивач заперечує написання рапорта про звільнення його за власним бажанням.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рапорт про непогодження його із запропонованою посадою від 06.09.2017 не може бути розцінений, як рапорт про звільнення за власним бажанням, в ньому відсутня воля позивача про звільнення його з посади саме за цією підставою - його бажанням, тому наказ від 18.10.2017 про внесення змін в наказ від 06.09.2017 у частині зміни формулювання підстав звільнення є протиправним та належить скасувати.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач не довів правомірності оскаржуваних рішень, а саме наказу від 18.10.2017 №159/ОС-17 «По особовому складу» «Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року №136/0017 «По особовому складу» в частині скасування п.10 ч.1 наказу від 06.09.2017 року №136/ОС-17 «По особовому складу» та звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил України за ст..77 п.» 7» (за власним бажанням), тому позов належить задовольнити .

Керуючись ст. 2, 9, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,55300 НОМЕР_1) до Державної установи «Арбузинська виправна колонія (№ 83) Міністерства юстиції України (вул. Володимирська, 1, с.Костянтинівка, Арбузинський район, Миколаївська область,55340 08564038) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ від 18.10.2017 №159/ОС-17 «По особовому складу» «Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року №136/0017 «По особовому складу» в частині скасування п.10 ч.1 наказу від 06.09.2017 року №136/ОС-17 «По особовому складу» та звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил України за ст..77 п.» 7» (за власним бажанням).

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державна установа « Арбузинська виправна колонія (№ 83) Міністерства юстиції України (вул. Володимирська, 1,Костянтинівка,Арбузинський район, Миколаївська область,55340 08564038) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,55300 НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 640 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 цього Кодексу, а також прийняття рішення у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом тридцяти десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя О.М. Мельник