Рішення № 72085923, 06.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року Справа № 808/3860/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»

про: стягнення 212019,55 грн.

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017 Центральне об’єднане управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі – відповідач, ПАТ «ЗАлК») про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень-листопад 2017 року у розмірі 212019,55 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що працівникам відповідача призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за списком № 1. Сума, належна до відшкодування за жовтень-листопад 2017 року складає 212019,55 грн. і відповідачем не відшкодована. Посилаючись на ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі – Закон України №1788-ХІІ), п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон України №1058-IV), Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі – Закон України №400/97-ВР), п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України», затвердженою постановою правління ОСОБА_1 фонду України від 19.12.2003 №21-2 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 №64/8663 (далі – Інструкція №21-1), позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Ухвалою суду від 14.12.2017 позовну заяву було залишено без руху, на підставі ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону від 13.07.2017 №2136-VII (далі – КАС України), позивачу було надано строк до 09.01.2018 для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 10.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3860/17, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 06.02.2018. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Зазначена ухвала була направлена на адресу відповідача 12.01.2018 та отримана ним 17.01.2018, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на 06.02.2018 відповідачем не подано заперечень проти позовної заяви.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "ЗАлК" (код ЄДРПОУ 00194122) є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд.15, та перебуває на обліку позивача.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

Судом з'ясовано, що працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 органом ОСОБА_1 фонду України призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 15187,98 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 8777,86 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 8778,72 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 10119,94 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 12278,74 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 235,65 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 15244,36 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 13930,06 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 7, 6.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 3926,82 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 20736,52 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 8, 3.00 р., відтак частка плати підприємства – 82,5%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 6466,82 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 8709,24 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 12913,04 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 12341,10 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 14339,32 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 21257,36 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 8, 3.43 р., відтак частка плати підприємства – 82,86%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 7042,14 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 9, 7.73 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 5058,02 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_20 на підприємстві відповідача становить 10, 0.00 р., відтак частка плати підприємства – 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 14675,86 грн.

Наявність трудового стажу, факт призначення пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам підтверджується наданими позивачем протоколами, розрахунками стажу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.47-151).

Загальна сума плати відповідача ОСОБА_1 фонду за жовтень-листопад 2017 року стосовно вищезазначених пенсіонерів становить 212019,55 грн.

Позивачем надано до суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялись відповідачу за його юридичною адресою (а.с.9-14). Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ОСОБА_1 фонду визначені Законом України №1058-ІV.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено у пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ОСОБА_1 фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та пункту “а” ст.13 Закону України №1788-ХІІ всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат ОСОБА_1 фонду України врегульований главою 6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України”, затвердженої постановою Правління ОСОБА_1 фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1).

Як ст.14 Закону України №1058-ІV, так і пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 глави 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати ОСОБА_1 фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Як передбачено п.6.2 глави 6 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ОСОБА_1 фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ОСОБА_1 фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи ОСОБА_1 фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-листопад 2017 року підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 212019,55 грн., яке не було виконано ним. Зазначені розрахунки складено відповідно до вимог Інструкції № 21-1 (а.с.9-14). Розрахунки є чинними та не оскаржувалися відповідачем.

На підтвердження доказів отримання пенсії вищезазначеними пенсіонерами позивач надав довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с.28-46).

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними доказами обґрунтував заявлені вимоги, відповідач не надав суду жодного доказу на їх спростування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати ОСОБА_1 фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 212019,55 грн. за жовтень-листопад 2017 року, яка обліковується за відповідачем перед органом ОСОБА_1 фонду України, підлягає стягненню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 41248629) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд.15, код ЄДРПОУ 00194122) про стягнення 212019,55 грн., - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд.15, код ЄДРПОУ 00194122) на користь Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 41248629, р/р 25609311001061, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня по листопад 2017 року у розмірі 212019 (двісті дванадцять тисяч дев`ятнадцять) грн. 55 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.295 КАС України.

Рішення складено у повному обсязі 07.02.2018.

Суддя І.В.Садовий