Рішення № 72085212, 01.02.2018, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/33/18

Єдиний унікальний № 742/3969/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

за участю секретаря Чміль С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним (в частині проведення розрахунку) та зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним (в частині проведення розрахунку) та зобов»язання провести перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що перебувала на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Після смерті чоловіка ОСОБА_2, який за життя отримував пенсію по інвалідності в розмірі 5222 грн. 60 коп., звернулася до управління 21 лютого 2017 року із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника, що згідно закону визначено в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку управління відмовилося розглянути. Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 28 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, зобов»язано управління розглянути заяву позивача від 21 лютого 2017 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ЧАЕС та прийняти за результатами розгляду рішення. 11 грудня 2017 року позивач отримала розпорядження Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України за №139557 від 11 грудня 2017 року про переведення на пенсію по втраті годувальника. Розмір пенсії з 01 грудня 2017 року становить 1420 грн. 68 коп. Оскільки таке рішення управління в частині розрахунку пенсії по втраті годувальника ЧАЕС, який встановлює пенсію у зв»язку із втратою годувальника нижче 50 % пенсії, що виплачувалася за життя її чоловіку (годувальнику), позивач вважає протиправним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства, вона і звернулася з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права щодо визнання та скасування рішення за №139557 від 11 грудня 2017 року протиправним в частині розрахунку пенсії у зв»язку із втратою годувальника нижче 50% пенсії, що виплачувалося за життя її чоловіку (годувальнику); зобов»язання перерахувати основний розмір пенсії по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року в розмірі не нижче 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_2, яку він отримував на день смерті, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» та стягнення сплаченого судового збору.

Позивач в судове засідання не з»явилася, проте згідно письмової заяви просила справу розглянути без її участі. Заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання також не з»явився, проте згідно заяви просив справу розглядати без його участі та надав суду письмові заперечення, згідно яких не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 перебувала на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 29 червня 1999 року в розмірі 1557 грн. 14 коп.

Після смерті чоловіка ОСОБА_2, який за життя отримував пенсію по інвалідності у відповідності до ст.ст.54,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», позивач 21 лютого 2017 року звернулася до управління із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 28 серпня 2017 року у адміністративному провадженні №2-а/742/163/17 (єдиний унікальний №742/2481/17), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, визнано протиправними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 21 лютого 2017 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ЧАЕС; зобов»язано управління розглянути заяву позивача від 21 лютого 2017 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ЧАЕС та прийняти за результатами розгляду рішення.

Зокрема, в мотивувальній частині судових рішень суди вказали, що встановлений Кабінетом Міністрів України порядок обчислення пенсії у зв»язку із втратою годувальника забороняє її призначення нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя годувальнику. Таким чином, розмір пенсії позивача по втраті годувальника має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку останній одержував на день смерті, починаючи з 21 лютого 2017 року дня звернення з заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно копії Розпорядження Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України №139557 від 11 грудня 2017 року, ОСОБА_1 переведено на пенсію по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року. Розмір пенсії позивача з 21 лютого 2017 року складає 1253 грн. 56 коп., з 01 травня 2017 року - 1294 грн. 68 коп.; з 01 жовтня 2017 року - 1420 грн. 68 коп.; з 01 грудня 2017 року - 1420 грн. 68 коп.

Судом встановлено, що 26 серпня 1978 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали шлюб.

Згідно копії Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 09 грудня 2016 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до копії Розпорядження Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України №121083 від 08 серпня 2017 року, розмір пенсії ОСОБА_2 по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня 2016 року становив 5222 грн. 60 коп., в тому числі основний розмір пенсії від середнього заробітку 4568,74 грн.; додаткова пенсія - 474 грн. 50 коп. та 179 грн. 36 коп. доплата (827).

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ч.ч.1,3 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за робою в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Пенсія, у разі втрати годувальника, призначається непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому, дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони а утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім»ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника (ч.5 ст.54 вищезгаданого Закону).

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що призначена внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зокрема, відповідно до п.п.4 п.11 вищезгаданої Постанови, мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні, а саме, на одного непрацездатного члена сім»ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що управлінням всупереч положень ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.п.4 п.11 Постанови №1210 від 23 листопада 2011 року, розпорядженням від 11 грудня 2017 року за №139557 неправомірно проведено розрахунок пенсії позивачу у зв»язку із втратою годувальника нижче 50 відсотків пенсії, яка виплачувалася за життя її чоловіку (годувальнику) ОСОБА_2, тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а пенсія перерахунку.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст.139 КАС України, згідно яких при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Тому, враховуючи дані норми, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача 640 грн. в рахунок судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 241-246, 255, 295, п.10, п.п.15.5 п.15 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним (в частині проведення розрахунку) та зобов»язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати рішення (розпорядження) Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України за №139557 від 11 грудня 2017 року в частині розрахунку ОСОБА_1 пенсії у зв»язку із втратою годувальника нижче 50% пенсії, що виплачувалась за життя її чоловіку ОСОБА_2 - протиправною.

Скасувати рішення (розпорядження) Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України за №139557 від 11 грудня 2017 року в частині розрахунку ОСОБА_1 пенсії у зв»язку із втратою годувальника нижче 50 % пенсії, що виплачувалося за життя її чоловіку ОСОБА_2.

Зобов»язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України перерахувати ОСОБА_1 основний розмір пенсії по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року в розмірі не нижче 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_2, яку він одержував на день смерті, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя М.О.Циганко