Постанова № 720698, 11.06.2007, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 20-2/188

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"11" червня 2007 р. 12:20 м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя у складі:

судді Шевчук Н.Г.,

при секретарі: Філонович Є.Д.,

за участю представників:

позивача – Істягино Л.М., довіреність № 8-15-64 від 05.02.2006;

відповідача –Єршов М.В., довіреність № 75 від 23.01.2007,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”

(99011, м. Севастополь, вул. В.Морська, 1)

до відповідача Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі (99045, м. Севастополь, вул. Дм. Ульянова, 16)

про визнання незаконнім та скасування припису № 000220 від 17.04.2007,

СУТЬ СПОРУ:

Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (далі –ДП ЦКБ „Чорноморець”) звернулось в суд з позовною заявою до Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі про визнання незаконним та скасування припису № 000220 від 17.04.2007.

Позовні вимоги мотивовані тим, що припис № 000220 від 17.04.207 винесений з порушенням вимог Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України, а позивач є законним користувачем земельної ділянки і здійснює всі необхідні дії щодо переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти заявлених вимог заперечує з посиланням на те, що позивач не є власником нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці по вул. Старосєвєрна набережна 11/вул. Якірна, 15, ДП „Чорноморський науково-дослідний інститут технологій суднобудування” не є правонаступником п/я А 1080 якому надавалась вказана земельна ділянка у безстрокове користування та правовстановлюючі документи на земельну ділянку у ДП „Чорноморський науково-дослідний інститут технологій суднобудування” (правонаступник ДП ЦКБ „Чорноморець”) відсутні (арк.с. 31-33).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

26 березня 2007 року представниками Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі здійснена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ДП ЦКБ „Чорноморець”, про що був складений акт № 289 від 26.03.2007 (арк.с. 12-14). За результатами перевірки були виявлені порушення, які полягають у відсутності правовстановлюючих документів відповідно до статті 126 Земельного кодексу України.

Відповідачем, керуючись вимогами статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” виданий припис № 000220, в якому на позивача покладений обов’язок у 30-ти денний термін з моменту отримання припису усунути виявлені порушення у відповідності до земельного законодавства.

Земельна ділянка, відносно якої проводилась перевірка, надана державному підприємству п/с А 1080, діяльність якого мала таємний характер, відповідно до вимог земельного законодавства, що діяло на момент надання земельної ділянки, зокрема статей 20, 21 Земельного кодексу УРСР від 08.07.1970, на підставі акту №450 про надання у безстрокове користування земельної ділянки для капітального будівництва та подальшої експлуатації. Ця обставина не заперечується відповідачем (арк.с. 10).

Державне підприємство „Чорноморський науково-дослідницький інститут технології суднобудування" (далі –ДП „ЧНДІ ТС”) є правонаступником ДП п/с А 1080, створено на його базі у зв'язку з розпадом СРСР та проголошенням незалежності України.

До ДП „ЧНДІ ТС” право постійного користування земельною ділянкою перейшло відповідно до статті 30 Земельного кодексу України, яка передбачала автоматичний перехід прав на земельну ділянку у зв'язку з переходом прав на будівлі та споруди. Крім того, відповідно до статті 37 Цивільного кодексу УРСР та статті 34 Закону України „Про підприємства в Україні" ДП „ЧНДІ ТС” перейшли всі права та обов'язки, в тому числі відносно земельної ділянки, як до правонаступника.

ДП ЦКБ „Чорноморець", в свою чергу, є правонаступником ДП „ЧНДІ ТС” відповідно до наказу Міністерства промислової політики України №370 від 06.10.2005 та передавального акту, затвердженого Міністерством промислової політики України 16 лютого 2007 року.

Чинним Земельним кодексом України не врегульовано питання переходу на земельну ділянку у випадку реорганізації землекористувача шляхом приєднання до іншої юридичної особи.

В той же час відповідно до статті 9 Цивільного кодексу України його положення застосовуються до врегулювання відносин, що виникають в сфері користування природних ресурсів та охорони довкілля, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України внаслідок реорганізації всі, без виключення, права, обов'язки та майно реорганізованої юридичної особи переходять до правонаступника.

Таким чином, на цей час законним землекористувачем земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомості, що належали ДП „ЧНДІ ТС” є ДП ЦКБ „Чорноморець".

Постановою Верховної Ради України від 18.12.1990 №563-XII «Про земельну реформу»усі землі в межах України оголошені об'єктом земельної реформи.

Пункт 6 вказаної постанови встановлює, що громадяни, підприємства, установи й організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Земельного кодексу України від 18.12.1990 оформити право власності або право користування землею до 01 січня 2008 року. Після закінчення вказаного строку раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) положення пункту 6 в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

У мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України (п. 6) зазначено, що „...постанова Верховної Ради України є підзаконним актом, тому в ній не можуть закріплюватися положення, якими встановлюється правової режим власності на землю. Тим більше, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого ним права користування земельною ділянкою".

Отже, на момент проведення перевірки дотримання земельного законодавства:

- право постійного користування земельною ділянкою належить ДП ЦКБ „Чорноморець" і є чинним, що також підтверджується листом Управління земельних ресурсів СМДА від 03.07.2006 №2658/1/9-06, листом Севастопольської міської державної адміністрації від 29.12.2006 №7399/14/1-06 (арк..с. 25-26, 16-17);

- позивачем не порушено строків щодо переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку (строк закінчується 01 січня 2008 року);

- ДП ЦКБ „Чорноморець" вживає заходів щодо переоформлення правовстановлюючих документів, зокрема проведено інвентаризацію земельних ділянок, розроблена технічна землевпорядна документація, яка на цей момент проходить державну землевпорядну експертизу в Управлінні земельних ресурсів СМДА.

Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позовні вимоги державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” про визнання незаконним та скасування припису № 000220 від 17.04.2007 Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі обґрунтовані та визнані такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України здійснені позивачем витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. присуджуються з державного бюджету Ленінського району міста Севастополя.

Керуючись статтями 118, 157-163 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-ІV від 06.07.2005, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасування припису № 000220 від 17.04.2007 Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі.

3. Стягнути з Державного бюджету України (п/р №31113095700007 в УДК м. Севастополя, МФО 824509, ОКПО 24035598) на користь державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (99011, м. Севастополь, вул. В.Морська, 1, код у ЄДРПОУ 14308467) витрати по сплаті державного мита в сумі 3,40 грн.

4. Роз’яснити сторонам, що:

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя підпис Н.Г.Шевчук

16.06.2007