Постанова № 72064743, 06.02.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Харечко С.П.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

ПОСТАНОВА

іменем України

"06" лютого 2018 р. Справа № 569/13228/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, у якому просив суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рінвенської області, що полягають у відмові призначити та виплатити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи із 11.08.2017 року та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи із 11.08.2017 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20.09.2017 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, що полягають у відмові призначити та виплатити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи із 11.08.2017 року.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи із 11.08.2017 року.

Допущено постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що призначення пенсії особам як учасникам бойових дій проводиться на підставі поданих пенсіонером документів, зокрема, посвідчення учасника бойових дій та довідки про період участі у бойових діях. Оскільки надана позивачем довідка засвідчує лише факт проходження військової служби на території Демократичної республіки Афганістан в період з 09.12.1981 року по 24.12.1982 року, вона не може підтверджувати його факт участі у бойових діях.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступні обставини.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 09.12.1981 року по 24.12.1982 року проходив військову службу та брав участь у бойових діях на території Демократичної республіки Афганістан.

11.08.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій.

На письмове звернення ОСОБА_3 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області своїм листом від 23.08.2017 року № 3146/04 відмовило йому у призначенні дострокової пенсії за віком, посилаючись на те, що надані ним документи не підтверджують його участь у бойових діях.

Зокрема, у листі зазначено, що ОСОБА_3 було 11.08.2017 року подано заяву про призначення пенсії за віком. До заяви додано: копію паспорта, копію трудової книжки серії НОМЕР_1, копію військового квитка серії НОМЕР_2, копію військового квитка серії НОМЕР_3, диплом серії НОМЕР_4, довідку № К/4738 від 11.08.2017 року видану Рівненським об'єднаним військовим комісаріатом, копію посвідчення учасника бойових дій. Однак, у представлених документах відсутня довідка про період (періоди) участі у бойових діях, отже підстави для призначення пенсії за віком відсутні (а.с.9).

Вважаючи дії відповідача протиправними ОСОБА_3 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, вирішуючи спірні правовідносини, прийшов до висновку, що рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій є протиправними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні підстави.

Як вбачається зі змісту положень п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно із абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Як вбачається з відомостей, відображених у військовому квитку НОМЕР_2 ОСОБА_3 проходив службу у складі Радянських військ направлених для надання військової підтримки в Демократичній республіці Афганістан в період з 09.12.1981 року по 24.12.1982 року (а.с.11). У період проходження служби 17.11.1982 року був нагороджений медаллю "За бойові заслуги", якою нагороджуються особи, які брали участь у бойових діях і проявили мужність і відвагу в боях (а.с.13).

Крім того, посилання апелянта на те, що у наданій позивачем довідці у складі документів для призначення пенсії від 11.08.2017 року № К/4738 не зазначено, що ОСОБА_3 брав участь у бойових діях у ДРА є безпідставним, оскільки у тексті довідки зазначено, що Довідка видана ОСОБА_3 за даними, що є в наявності у Рівненському об'єднаному міському військовому комісаріаті Рівненської області, що він дійсно є учасником бойових дій та проходив службу на території Демократичної республіки Афганістан в період з 09.12.1981 року по 24.12.1982 року (а.с.8).

Постановою КМУ від 08.02.1994 року № 63 Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, відповідно до якого на території Афганістану бойові дії велися у період з квітня 1978 року по грудень 1989 року. Оскільки позивач проходив службу з 09.12.1981 року по 24.12.1982 року, безпідставним є невизнання його статусу як учасника бойових дій на території ДРА.

Крім того, статус учасника бойових дій підтверджено посвідченням учасника бойових дій, який є основним документом, що засвідчує його статус, як особи, що має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, після досягнення 55 років та за наявності трудового стажу не менше 25 років, відповідно до абз.6 п.3 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є необґрунтованими та не відповідають наведеним законодавчим нормам, оскільки належними та допустимими доказами у справі доведено факт того, що позивач має право на дострокову пенсію за віком, як учасник бойових дій.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і, як наслідок, наявність підстав для їх задоволення.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" вересня 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "06" лютого 2018 р.