Постанова № 72064687, 07.02.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"07" лютого 2018 р. Справа № 806/2880/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "09" листопада 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження , -

ВСТАНОВИВ:

09.11.2017 постановою Житомирського окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено в повному обсязі.

Під час розгляду вказаної справи судом встановлено обставини, які вимагають окремого реагування з боку суду, у зв'язку із чим 9 листопада 2017 року судом постановлено окрему ухвалу, згідно якої про виявлені порушення повідомити керівника Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з метою вжиття заходів попередження настання негативних наслідків та вжиття заходів реагування.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а окрему ухвалу суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

В ході розгляду даної справи судом першої інстанції встановлено, що на заяву ОСОБА_3 щодо внесення змін до актового запису про народження, а саме стосовно зміни національності батька ОСОБА_4 з "українець " на "поляк" Малинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану прийнято рішення, яке оформлене листом №844/8.12-19 від 07.10.2017 про відмову у позитивному розгляді заяви, в порушення вимог ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI; п.2.11, п.2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793.

В порушення наведених правових норм, Малинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану не складено обґрунтований висновок про відмову у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про народження, не направлено його заявнику та не надано жодних доказів суду про вчинення будь яких дій щодо пошуку необхідних архівних актових записів цивільного стану, їх знищення чи не збереження, про що зазначено у листі від 07.10.2017.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з частинами 3, 4 вказаної статті, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, у п. 1.1 яких передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках передбачених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п.2.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми п.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Отже, враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, яке оформлене листом №844/8.12-19 від 07.10.2017 про відмову у позитивному її розгляді суперечить вимогам ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI; п.2.11, п.2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793.

Колегія суддів вважає, що в матеріалах справи достатньо належних та допустимих доказів, які підтверджують допущення посадовими особами відповідача порушень вимог закону при розгляді заяви .

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а окрема ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області залишити без задоволення, окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "09" листопада 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис) Є.М. Мацький

судді: (підпис) С.М. Шевчук

(підпис) В.Б. Шидловський

Повне судове рішення складено "07" лютого 2018 р.

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.М. Мацький