Постанова № 72064408, 05.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/141/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Глушка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року (головуючий суддя Гулкевич І.З., м. Львів, час ухвалення 10 год.08 хв.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова, Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірною відмову, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова, Залізничного об'єднано управління Пенсійного фонду України м. Львова третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача щодо повернення помилково сплаченого ОСОБА_1 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 7 611,20 грн, згідно квитанції №ПН1063 від 02.08.2017 р; зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова вчинити дії щодо підготовки подання до Управління державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова про повернення ОСОБА_1 помилково сплачених коштів при укладені договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25 жовтня 2016 року в сумі 7 611,20 грн, згідно квитанції №ПН1063 від 02.08.2017 р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено частково, зобов'язано Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова сформувати та подати до управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова Львівської області подання про повернення ОСОБА_1 суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7611,20 грн, сплаченого згідно квитанції від 02.08.2017 р. № ПН1063. Присуджено на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 320,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова оскаржило його апеляційному порядку, вважає постанову безпідставною та незаконною, оскільки судом допущено та неправильно застосовано норми матеріального права, а тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно п. 8 ст. 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції закону України № 967-ХГV від 15.07.1999) передбачено, що об'єктом оподаткування при здійсненні операції купівлі - продажу нерухомості є вартість майна, зазначеного у договорі купівлі - продажу.

Відповідно до п. 9 ст. 1 цього ж Закону платниками цього збору є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ та організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетом та привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно, а також невідомо, чи придбавають таке житло вперше.

Також апелянт зазначає, що в договорі купівлі - продажу від 02.08.2017 року вказано адресу останнього місця реєстрації покупця (АДРЕСА_1). Однак невідомо, чи дане житло за вказаною адресою належить на праві власності даній особі та на якій підставі ним придбане, тобто набуте у власність (куплене, успадковане, т.д.. в тому числі приватизоване).

Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомості сплачуються платниками цього збору на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкриті в управлінням Державного казначейства. Отже, відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства № 226 від 10 грудня 2002 року, платник не звернувся із заявою про повернення збору до органу Державного казначейства.

Згідно зі ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом.

Сторони в судове засідання не з'явились, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно договору купівлі-продажу квартири від 02.08.2017, ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_1 купила квартиру №4 секція №2 в будинку №2 за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Сокільники, вул. Героїв Крут. Продаж вчинено за 761120,00 грн. Згідно квитанції від 02.08.2017 №ПН1063 ОСОБА_1 сплатила 7 611,20 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова Львівської області. Позивач звернулася до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою в якій просила повернути безпідставно сплачений ним збір у розмірі 1% від вартості квартири. Листом №7093/0914 від 07.09.2017 відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні її заяви про повернення помилково сплачених коштів з тих підстав, що позивачем не подано належних та допустимих доказів на підтвердження факту купівлі нерухомості вперше.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують до Державного бюджету України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Підпунктом 7 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, передбачено, що казначейство України здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету.

Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету» контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 «Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна», покладений на Пенсійний фонд України.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова не надано доказів того, що позивачем раніше придбавалось нерухоме майно. Не надано також доказів поступлення від позивача збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за придбане нерухоме майно, крім тієї суми, яка сплачена за квитанцією від 02.08.2017 р. №ПН1063.

Згідно з п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013 р. № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

У відповідності до пункту 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-2, яким установлено, зокрема, механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що слід зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м.Львова Львівської області подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло у сумі 7611,20 грн., сплаченого згідно з квитанцією від 02.08.2017 р. №ПН1063, оскільки з матеріалів справи, а саме квитанції від 02 серпня 2017 року №ПН1063 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачено до Управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова.

З огляду на вище наведене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року по справі № 813/4146/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

І.В. Глушко

Повний текст виготовлений 07.02.2018 року