Постанова № 72064082, 07.02.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року справа №242/4919/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області (суддя – Переясловська Ю.А.) від 27 листопада 2017 року (повний текст складено27 листопада у м.Селидове) у справі № 242/4919/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов’язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Селидівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення б/н від 03 жовтня 2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язання зарахувати періоди роботи з 18 липня 1985 року по 05 листопада 1986 року в якості учня гірничоробочого підземного по ремонту гірничих вироботок, гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду і з 09 грудня 1988 року по 21 липня 1997 року в якості гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду, гірничоробочого очисного вибою на підприємстві шахта «Гірник», строкової військової служби з 12 листопада 1986 року по 25 листопада 1988 року, з 01 серпня 2004 року по 10 вересня 2004 року в якості гірничоробочого підземного очисного вибою в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 05 липня 2005 року по 01 грудня 2008 року в якості гірничоробочого очисного вибою з повним підземним робочим днем у ТОВ «Вуглетехнік» до пільгового стажу за Списком №1; зобов’язання зарахувати періоди роботи з 05 вересня 1984 року по 05 листопада 1986 року і з 09 грудня 1988 року по 21 липня 1997 року на підприємстві шахта «Гірник» до страхового стажу ; зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 червня 2017 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 27 листопада 2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення б/н від 03 жовтня 2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов’язано зарахувати періоди роботи з 18 липня 1985 року по 05 листопада 1986 року в якості учня гірничоробочого підземного по ремонту гірничих вироботок, гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду і з 09 грудня 1988 року по 21 липня 1997 року в якості гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду, гірничоробочого очисного вибою на підприємстві шахта «Гірник», строкової військової служби з 12 листопада 1986 року по 25 листопада 1988 року, з 01 серпня 2004 року по 10 вересня 2004 року в якості гірничоробочого підземного очисного вибою в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 05 липня 2005 року по 01 грудня 2008 року в якості гірничоробочого очисного вибою з повним підземним робочим днем у ТОВ «Вуглетехнік» до пільгового стажу за Списком №1; зобов’язано зарахувати періоди роботи з 05 вересня 1984 року по 05 листопада 1986 року і з 09 грудня 1988 року по 21 липня 1997 року на підприємстві шахта «Гірник» до страхового стажу; зобов’язано повторно розглянути заяву від 04 липня 2017 року про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні позивачеві пенсії у зв’язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах .

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 14 липня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач рішенням від 03.10.2017 року відмовив у призначенні пенсії, у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років. До пільгового стажу не було зараховано період проходження строкової військової служби позивача з 12.11.1986 року по 25.11.1988 року, оскільки на час призову на військову службу позивачем не підтверджується періоди роботи за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; - період роботи з 05.09.1984 року по 05.11.1986 року та з 09.12.1988 року по 21.07.1997 року на підприємстві Шахта «Гірник» у зв’язку з тим, що записи про роботу зроблені в дублікаті трудової книжки підлягають перевірці; - з 01.08.2004 року по 10.09.2004 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», оскільки позивачем не надана довідка, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, наказ про атестацію робочих місць за умовами праці та про підземні спуски в шахту; період роботи з 05.07.2005 року по 01.12.2008 року на підприємстві «Вуглетехнік», даний період буде зараховано позивачу до пільгового стажу роботи після підтвердження наданих довідок актами перевірок; - періоди з 16.04.2017 року по 16.06.2017 року у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», оскільки підприємством не проведена чергова атестація робочих місць за умовами праці, та з 01.06.2017 року по 30.06.2017 року на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати за цей період.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

За приписами пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Як вбачається з дубліката трудової книжки, працював з 05.09.1984 року був прийнятий на підприємство шахта «Гірник» в/о Красноармейськвугілля» в якості учня гірничоробочого поверхні, з 18.07.1985р. учнем гірничоробочого по ремонту гірничих виробіток підземним, 12.11.1985р. гірничоробочим по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду підземним, 05.11.1986 року звільнений у зв’язку із призовом до армії, з 12.11.1986 року по 25 листопада 1988 - період проходження строкової військової служби, з 09.12.1988 року по 21.07.1997 року працював в якості гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду, гірничоробочого очисного вибою на підприємстві Шахта «Гірник», з 01.08.2004 року по 10.09.2004 року працював в якості гірничоробочого підземного очисного вибою в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 17.01.2005 року по 04.07.2007 року працював в якості гірничоробочого підземного по ремонту гірничих виробіток , гірничоробочого очисного вибою з повним робочим днем в шахті на підприємстві Шахта «Курахівська», з 05.07.2005 року по 01.12.2008 року працював в якості гірничоробочого очисного вибою з повним підземним робочим днем у ТОВ «Вуглетехнік».

Тобто, зазначені записи чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди - з повним робочим днем у шахті.

Крім того, відповідно до довідки № 38 від 15.02.2017 року, згідно наказу Міністерства вугільної промисловості № 19 від 28.02.1995 року, Шахту «Гірник» приєднано до ВП шахта «Курахівська». Даною довідкою підтверджено характер та умови праці, а також наявний у позивача стаж за період його роботи на Шахті «Гірник» з 18.07.1985 р. по 05.11.1986 р. Трудовий стаж роботи позивача з 09.12.1988 р. по 21.07.1997 р. підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про підтвердження трудового стажу, виданою на підприємстві Шахта «Гірник», яку приєднано до ВП шахта «Курахівська».

Згідно довідки № 102 від 28.01.2009 року, виданої ТОВ «Вуглетехнік», позивач працював на вищевказаному підприємстві з 05.07.2005 року по 01.12.2008 року у якості гірника очисного вибою та гірничого монтажника з повним робочим днем у шахті.

Довідкою № 103 від 28.01.2009 року, виданої ТОВ «Вуглетехнік», підтверджено кількість спусків до шахти за період його роботи з 05.07.2005 року по 01.12.2008 року. В матеріалах справи також міститься витяг з наказу ТОВ «Донбасвуглепроходка» №6 від 15.03.2004 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», яким підтверджено проведення атестації робочого місця позивача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно не було включено спірний період до пільгового стажу позивача, а тому правомірно задоволено позов в цій частині.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селидівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 27 листопада 2017 року у справі № 242/4919/17 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 27 листопада 2017 року у справі № 242/4919/17 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 07 лютого 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 07 лютого 2018 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

ОСОБА_1