Рішення № 72063300, 07.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 лютого 2018 року № 826/17742/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Одужуйте швидше"

До Головного управління ДФС у м. Києві

Про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0049351409

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві "С" від 26.09.17 р. №0049351409 на загальну суму 22 614, 3 грн.

Ухвалою суду від 03.01.18 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

24.01.18 р. до суду надійшов відзив на позов.

11.01.18 р. до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ознайомившись з позовними матеріалами та відзивом на позов, суд вважає наявних у справі матеріалів достатніми для розгляду справи по суті без призначення судового засідання.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням ДФС у м. Києві на підставі наказу від 31.08.17 р. №1563 проведена фактична перевірка ТОВ "Одужуйте швидше" (код 38292018, 01010, м. Київ, вул. Звіринецька, 63), а саме: аптеки, розташованої за адресою: Київська обл., смт. Ворзель, вул. Курортна, 1, за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 13.09.17 р. №2374/1000/14/38292018.

Перевіркою встановлено факт неоприбуткування у Книзі обліку розрахункових операцій фіскальний №2655024924/7 готівкових коштів у сумі 4522, 86 грн., а саме, у акті зазначено - перевіркою встановлено відповідно "фіскального блоку пам'яті" РРО чеком "службової видачі" з місця проведення розрахунків видано готівку у сумі 4 522, 86 грн. об 10:19 22.06.17 р., при цьому, облік зазначеної суми готівки в КОРО №2655024924/7 здійснено 23.07.17 р. Таким чином, сума оприбуткованої готівки склала 4 522, 86 грн.

Зазначені готівкові кошти, які були вилучені з реєстратора розрахункових операцій 22.06.17 р. за допомогою операції "службова видача", оприбутковані у КОРО 23.06.17 р. та встановлено порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.04 р. №637.

Перевірка була проведена у присутності завідуючої аптекою ТОВ "Одужуйте швидше" ОСОБА_1, яка підписала акт перевірки без зауважень.

За результатами розгляду акту перевірки Головним управлінням ДФС у м. Києві прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.09.17 р. №0049351409, згідно якого на позивача накладено штраф у розмірі 22 614, 3 грн. на підставі п.54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України і аб. 3 ст. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. №436/95.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Одужуйте швидше" - вважає вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та просить його скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що встановлений у акті перевірки факт несвоєчасного оприбуткування готівки не відповідає дійсності, оскільки згідно Z-звіту №1321 від 21.06.17р. станом на 21:01 у касі Аптеки №15 за адресою: м. Ірпінь, смт. Ворзель, вул. Курортна,1 залишилась оприбуткована за день 21.06.17 р. виручка за реалізацію ліків - готівка у сумі 4 522, 86 грн.; згідно нефіскального службового чеку (документу) №65519 по Аптеці №15 станом на 22.06.17 р. на 10:19 було здійснено операцію "службове вилучення" готівки у сумі 4 522, 86 грн.; згідно чеку Приватбанк по Аптеці №15 станом на 22.06.17 р. було здійснено інкасацію (код підтвердження інкасації: 15387914) грошових коштів у сумі 4 522, 86 грн.; згідно розділу 2 (облік руху готівки та сум розрахунків) книги обліку розрахункових операцій (КОРО) було здійснено запис від 22.06.17 р. на суму службової видачі у розмірі 4 522, 86 грн. на підставі Z-звіту №1322, та у даному записі значиться виправлення на дату 23.06.17 р.; згідно розділу 4 (обліку ремонтів та технічного обслуговування і перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО) книги обліку розрахункових операцій (КОРО) було здійснено запис від 22.06.17 р. про ремонт принтера РРО, роботу якого відновлено 23.06.17 р. та значиться номер Z-звіту №1322 після відновлення РРО, також дана інформація підтверджена підписом особи, що здійснювала ремонт РРО; згідно Z-звіту №1322 від 23.06.17 р., здійсненого після відновлення та ремонту РРО, що вийшов з ладу, значиться сума у розмірі 4 522, 86 грн. з відміткою операції "службове вилучення".

Вказані докази свідчать про те, що вилучена з каси за операцією "службове вилучення" 22.06.17 р. в сумі 4 522, 86 грн. це виручка від реалізації лікарських засобів за 21.06.17 р., яку було в повному обсязі оприбутковано саме по закінченню робочого дня 21 червня 2017 року та відображено у Z-звіті №1321 від 21.06.17 р., яка обліковувалась як залишок готівки каси на початок наступного дня (22.06.17 р.) та була передана на інкасацію шляхом вилучення готівки за операцією "службове вилучення", а у зв'язку з виходом з ладу пристрою РРО Z-звіт за 22.06.17 р. було роздруковано 23.06.17 р.

Вказані дії вчинено у відповідності з чинним законодавством, а саме: Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.04 р. №637, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.13 р. №417.

Позивачем на виконання положень законодавства оперативно повідомлено центр сервісного обслуговування про вихід з ладу РРО; особою, яка здійснювала ремонт, було заповнено відповідні графи в Розділі 4 Книги обліку розрахункових операцій.

Після відновлення роботи РРО 23.06.17 р. перший Z-звіт №1322 від 23.06.17 р. містив інформацію про 4 522, 86 грн. як "службової видачі".

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, підтримавши висновки акту перевірки.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до пп.62.1.3 п. 62.1 ст.62 Податкового кодексу України (в редакції станом на час призначення перевірки) податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України контролюючи органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп.75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.80.1, 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з передбачених підстав, зокрема, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій.

В даному випадку фактична перевірка, оформлена актом фактичної перевірки від 13.09.17 р. №2374/1000/14/38292018, проведена з питань дотримання вимог законодавства щодо використання реєстраторів розрахункових операцій, ведення касових операцій.

Щодо оскаржуваного рішення по суті суд зазначає наступне.

Згідно ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з приймання готівки для подальшого переказу; фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті; денний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням.

Згідно ч. 1 ст. 3 вказаного Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 3) застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Згідно п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.04 р. №637 (втратила чинність на підставі Постанови Національного банку України №148 від 29.12.17р., була чинна станом на час проведення перевірки), готівкові розрахунки - платежі готівкою підприємств (підприємців) та фізичних осіб за реалізовану продукцію (товари, виконані роботи, надані послуги), а також за операціями, які безпосередньо не пов'язані з реалізацією продукції (товарів, робіт, послуг) та іншого майна; готівкова виручка (виручка) - сума фактично одержаних готівкових коштів від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) і позареалізаційні надходження; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій під час продажу товарів (надання послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Згідно п. 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п. 2 р. І Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.06.16 р. №547, Z-звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті РРО.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 26.09.17 р. №0049351409 винесено саме за порушення 2.6 Положення №637, а саме - за неоприбуткування у Книзі обліку розрахункових операцій фіскальний №2655024924/7 готівкових коштів у сумі 4522, 86 грн. (не в день їх надходження - 22.06.17 р., а на наступний день - 23.06.17 р. згідно Z-звіту №1322 від 23.06.17 р.)

При цьому, взявши до уваги дані Z-звіту №1322 від 23.06.17 р., контролюючий орган не надав оцінки поясненням позивача щодо обставин включення вказаної суми до Z-звіту №1322 саме 23.06.17 р., що викладені у скарзі, поданої до Державної фіскальної служби України, позові, стосовно виникнення несправностей реєстратора розрахункових операцій.

Згідно п. 16 ч. 1 ст.3 вказаного Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: у разі виявлення несправностей реєстратора розрахункових операцій, а також пошкодження засобів контролю протягом робочого дня, в якому виявлено несправності чи пошкодження, письмово або засобами електронного зв'язку в довільній формі повідомити центр сервісного обслуговування, а також протягом двох робочих днів після дня виявлення несправностей чи пошкодження письмово або засобами електронного зв'язку в довільній формі повідомити про це контролюючий орган, у якому суб'єкт господарювання зареєстрований платником податків.

Згідно п. 6 р. ІІІ Порядку внесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо такі внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

Згідно п.11 ч. 4 р. ІІ Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.06.16 р. №547, у розділі 4 книги ОРО, зареєстрованої на РРО, обліковуються ремонти, роботи з технічного обслуговування, а також перевірки конструкції та програмного забезпечення РРО. Графи 1-5 заповнює особа, яка здійснює ремонт, технічне обслуговування або перевірку, графи 6 та 7 - працівник суб'єкта господарювання після відновлення працездатності РРО. У разі виходу РРО з ладу графи 1, 2 заповнює працівник суб'єкта господарювання безпосередньо після виходу РРО з ладу. За потреби до розділу 4 книги ОРО може вноситися додаткова інформація.

Позивачем надано суду копію Z-звіту №1321 від 21.06.17 р., згідно якого станом на 21:01 у касі залишилась оприбуткована за день 21.06.17 р. виручка за реалізацію ліків - готівка у сумі 4 522, 86 грн., яка була оприбуткована 22.06.17 р. згідно нефіскального службового чеку (документу) №65519 о 10:19 шляхом здійснення операції "службове вилучення" після інкасації вказаної суми о 10:16 згідно чеку Приватбанк (код підтвердження інкасації: 15387914).

Також позивачем надано витяг з книги обліку розрахункових операцій (КОРО), в р. 2 якої було здійснено запис від 22.06.17 р. на суму службової видачі у розмірі 4 522, 86 грн. на підставі Z-звіту №1322 , та у даному записі значиться виправлення на дату 23.06.17 р.; згідно розділу 4 (обліку ремонтів та технічного обслуговування і перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО) книги обліку розрахункових операцій (КОРО) було здійснено запис від 22.06.17 р. про ремонт принтера РРО, роботу якого відновлено 23.06.17р. та значиться номер Z-звіту №1322 після відновлення РРО, також дана інформація підтверджена підписом особи, що здійснювала ремонт РРО; згідно Z-звіту №1322 від 23.06.17 р., здійсненого після відновлення та ремонту РРО, що вийшов з ладу, значиться сума у розмірі 4 522, 86 грн. з відміткою операції "службове вилучення".

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 76, 77 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Твердження позивача щодо обставин оприбуткування вказаної суми готівки підтверджується належними та достатніми доказами, щодо яких відповідачем не надано заперечень та пояснень щодо неврахування вказаної інформації під час прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

За таких обставин суд вважає висновок акту перевірки безпідставним та необґрунтованими застосування до позивача штрафних санкцій згідно аб. 3 п. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", згідно якого у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 26.09.17 р. №0049351409.

3. Присудити до стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Одужуйте швидше" сплачений судовий збір у розмірі 1 600 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві.

4. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 07.02.18 р.